Постановления Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области за 2023
21.02.2023 08:49 Постановление от 21.02.2023 № 318
администрация муниципального образования
«Вяземский район» смоленской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21.02.2023 № 318
О внесении изменений в муниципальную программу «Кадровая политика в здравоохранении муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области»
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», решениями Вяземского районного Совета депутатов от 21.12.2022 № 92 «О внесении изменений в решение Вяземского районного Совета депутатов от 22.12.2021 № 121 «О бюджете муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов», от 21.12.2022 № 91 «О бюджете муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов», постановлением Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области от 11.11.2016 № 1810 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ, их формировании и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ»,
Администрация муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области постановляет:
1. Внести в муниципальную программу «Кадровая политика в здравоохранении муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области», утвержденную постановлением Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области от 26.11.2014 № 1766 (в редакции постановлений Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области от 12.03.2015 № 328, от 24.12.2015 № 2423, от 25.01.2016 № 50, от 26.01.2016 № 52, от 27.10.2016 № 1736, от 20.12.2016 № 2211, от 29.03.2017 № 580, от 27.12.2017 № 2658, от 27.02.2018 № 357, от 21.11.2018 № 2183, от 12.03.2019 № 445, от 05.02.2020 № 154, от 30.03.2020 № 460, от 11.03.2021 № 298, от 21.03.2022 № 414) изменения, изложив муниципальную программу «Кадровая политика в здравоохранении муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области» в новой редакции (прилагается).
1.1. Целевые показатели реализации муниципальной программы «Кадровая политика в здравоохранении муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области» изложить в новой редакции согласно приложению № 1.
1.2. План реализации муниципальной программы «Кадровая политика в здравоохранении муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области» на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» изложить в новой редакции согласно приложению № 2.
2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Вяземский вестник» и разместить на официальном сайте Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области.
3. Настоящее постановление распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 года.
4. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя Главы муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области Вавилову С.Б.
И.п. Главы муниципального образования
«Вяземский район» Смоленской области В.П. Беленко
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области от 26.11.2014 № 1766 (в редакции постановлений Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области от 26.11.2014 № 1766, от 12.03.2015 № 328, от 24.12.2015 № 2423, от 25.01.2016 № 50, от 26.01.2016 № 52, от 27.10.2016 № 1736, от 20.12.2016 № 2211, от 29.03.2017 № 580, 27.12.2017 № 2658 от 27.02.2018 № 357, от 21.11.2018 № 2183, от 12.03.2019 № 447, от 05.02.2020 № 154, от 30.03.2020 № 460, от 11.03.2021 № 298, от 21.03.2022 № 414, от 21.02.2023 № 318)
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«Кадровая политика в здравоохранении муниципального образования
«Вяземский район» Смоленской области»
(новая редакция)
г. Вязьма
Смоленской области
2023 год
ПАСПОРТ
муниципальной программы Вяземского района Смоленской области
«Кадровая политика в здравоохранении муниципального образования
«Вяземский район» Смоленской области»
Администратор муниципальной программы
Комитет экономического развития Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области
Исполнители мероприятий муниципальной программы
Комитет экономического развития Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, ОГБУЗ «Вяземская МБ»
Цели муниципальной программы
Улучшение качества и обеспечение доступности медицинской помощи населению муниципального образования «Вяземского район» Смоленской области
Сроки (этапы) реализации муниципальной программы
2015-2025 годы
Объемы ассигнований муниципальной программы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования на очередной финансовый год и первый, второй годы планового периода)
Общий объем финансирования Программы составляет – 6 125,3 тыс. руб., в том числе по годам:
– 2015-2022 годы – 5795,3 тыс. руб.;
– 2023 год – 138,0 тыс. руб., в том числе бюджет муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области;
– 2024 год – 120,0 тыс. руб., в том числе бюджет муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области;
– 2025 год – 72,0 тыс. руб., в том числе бюджет муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
- повышение доступности квалифицированной медицинской помощи жителям района;
- улучшение качества медицинской помощи населению муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области;
- обеспечение квалифицированными медицинскими кадрами ОГБУЗ «Вяземская МБ».
1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации муниципальной программы
Необходимость решения проблемы обеспечения медицинскими кадрами областное государственное бюджетное учреждение «Вяземская межрайонная больница» Смоленской области (ОГБУЗ «Вяземская МБ») обусловлена следующими причинами:
- обеспеченность кадрами медицинских работников: врачами – 50%;
- средними медработниками – 81,2% от потребности;
- отсутствием целевого распределения врачей после окончания медицинских ВУЗов;
- отсутствием целевого распределения средних медицинских работников после окончания средних учебных заведений (медицинских колледжей, училищ);
- оттоком медицинских работников в коммерческие структуры и другие медицинские учреждения района, области и за её пределы;
- преимущественно платным обучением в медицинских ВУЗах.
Актуальность принятия данной Программы обусловлена необходимостью создания правовых, организационных и экономических условий, обеспечивающих комплексное развитие трудовых ресурсов в ОГБУЗ «Вяземская МБ» с учетом социально-экономического развития области, динамики рынка труда.
Сравнительная характеристика численности медицинских работников по годам
2018г.
2019г.
2020г.
2021г.
2022г.
Врачи
145
138
123
122
115
Средний медперсонал
508
525
515
502
440
Приведенные данные свидетельствуют о сохраняющемся дефиците кадров медицинских работников.
Укомплектованность врачебным и средним медицинским персоналом
2018г.
2019г.
2020г.
2021г.
2022г.
Врачи
49,1
46,7
43,3
41,5
50
Средний медперсонал
75,8
78,3
78,4
76,5
81,2
В течение всего рассматриваемого периода времени как среди врачей, так и среди средних медицинских работников сохраняется высокий коэффициент совместительства.
Сравнительная характеристика совместительства медицинских работников по годам
2018г.
2019г.
2020г.
2021г.
2022г.
Врачи
1,76
1,82
1,86
1,92
1,6
Средний медперсонал
1,27
1,22
1,21
1,22
1,2
Приведенные данные свидетельствуют о нарастающем дефиците кадров медицинских работников. Обеспечение бесперебойной работы достигается только совместительствами.
Возрастная характеристика медицинского персонала (2022 год)
Категория
Всего,
чел.
до 30л
от 30-40л
от 40-50л
от 50-55л
от 55-60л
Свыше 60л
абс.
%
абс.
%
абс.
%
абс.
%
абс.
%
абс.
%
Врачи
115
12
10,5
16
14
20
17,4
6
5,2
12
10,5
49
42,6
Средний медперсонал
440
63
14,3
74
16,8
84
19
58
13,2
60
13,6
101
22,9
Приведенные данные свидетельствуют о преобладании в возрастной структуре врачей в возрасте старше 50 лет – 58,3%.
Среди средних медицинских работников 19% находятся в возрастной категории 40-50 лет, 36,5% являются пенсионерами, таким образом, количество сотрудников, достигших пенсионного возраста в течение последних лет возросло.
2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации
муниципальной программы, цели, целевые показатели, описание ожидаемых конечных результатов, сроки и этапы реализации муниципальной программы
Целю программы является улучшение качества и обеспечение доступности медицинской помощи населению муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области.
Для достижения цели программы и обеспечения результатов ее реализации, необходимо решение следующих задач:
- материальное стимулирование для привлечения на работу квалифицированных специалистов с высшим и средним специальным медицинским образованием;
- обеспечение квалифицированными медицинскими кадрами ОГБУЗ «Вяземская МБ».
Целевыми показателями муниципальной программы являются:
- Укомплектованность врачебным персоналом;
- Укомплектованность средним медицинским персоналом.
Основными ожидаемыми конечными результатами выполнения муниципальной программы «Кадровая политика в здравоохранении муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области» является:
- повышение доступности квалифицированной медицинской помощи жителям района;
- улучшение качества медицинской помощи населению муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области;
- обеспечение квалифицированными медицинскими кадрами ОГБУЗ «Вяземская МБ».
При условии выполнения исполнителями программных требований можно рассчитывать на:
- заинтересовать выпускников школ в поступлении в высшие учебные заведения (ВУЗ) и средние профессиональные учебные заведения;
- появление возможности обучения в медицинских ВУЗах и колледжах граждан из социально незащищенных слоев населения или из числа одаренной молодежи;
- приток в сферу здравоохранения района профессионально подготовленных, компетентных кадров медицинских работников преимущественно работоспособного возраста;
- снижение коэффициента совместительства врачебного и среднего медицинского персонала в ОГБУЗ «Вяземская МБ».
Сроки реализации программы: 2015-2025 годы.
3. Обобщенная характеристика основных мероприятий
муниципальной программы
Низкий уровень обеспеченности врачебными кадрами при высоких требованиях к медицинским работникам в условиях страховой медицины, обуславливают актуальность муниципальной программы по обеспечению кадрами ОГБУЗ «Вяземская МБ».
Основные мероприятия программы подразделяются на:
- организационные мероприятия в системе здравоохранения;
- целевая подготовка специалистов (выплата стипендий и единовременной помощи);
- привлечение врачебных кадров в здравоохранение района.
Для достижения указанных целей и выполнения задач в рамках Программы предусматриваются мероприятия, включающих:
1. Поэтапное устранение дефицита медицинских кадров.
Мероприятия раздела направлены на:
- укомплектованность врачами и медицинским персоналом;
- проведение круглых столов, бесед, экскурсий по ОГБУЗ «Вяземская МБ» и др.
- актуальность сведений о потребности в специалистах, освещение в СМИ роли медработника.
2. Формирование благоприятных условий для сокращения дефицита медицинского персонала.
Мероприятия раздела направлены на:
- повышение квалификации, проведения обучающих семинаров;
- подготовку врачей на циклах усовершенствования (первичная специализация);
- проведение выездных циклов для врачей;
- выплату единовременной помощи специалистам, поступившим на работу в текущем году.
3. Стипендиальное обеспечение обучающимся в медицинских государственных бюджетных образовательных учреждениях.
Мероприятия раздела направлены на:
- выплату целевых стипендий студентам, обучающихся в высших учебных заведениях;
- выплату целевых стипендий студентам, обучающихся в средних профессиональных учебных заведениях.
Перечень программных мероприятий приведен в приложении №2.
4. Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы
Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области.
Общий объем финансирования Программы составляет – 6 125,3 тыс. руб., в том числе по годам:
– 2015 год – 1 592,5 тыс. руб.;
– 2016 год – 2 360,5 тыс. руб.;
– 2017 год – 443,8 тыс. руб.;
– 2018 год – 426,0 тыс. руб.;
– 2019 год – 378,5 тыс. руб.;
– 2020 год – 252,0 тыс. руб.;
– 2021 год – 198,0 тыс. руб.;
– 2022 год – 144,0 тыс. руб.;
– 2023 год – 138,0 тыс. руб.;
– 2024 год – 120,0 тыс. руб.;
– 2025 год – 72,0 тыс. руб.
Объемы финансирования на запланированные мероприятия являются заявленной потребностью и подлежат ежегодному уточнению с учетом бюджета муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области на соответствующий финансовый год и плановый период, предусматривающих средства на реализацию муниципальной программы.
5. Основные меры правового регулирования в сфере реализации
муниципальной программы
Правовыми основаниями для разработки Программы являются:
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;
- Решение Вяземского районного Совета депутатов от 25.01.2012 № 1 «Об утверждении «Стратегических направлений социально-экономического развития муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области на 2012-2020 г.г.» (в ред. решения Вяземского районного Совета депутатов от 24.08.2016 № 72);
- Постановление Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области от 11.11.2016 № 1810 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ, их формировании и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ»;
Реализация Программы осуществляется путем взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области и ОГБУЗ «Вяземская МБ».
Выплата стипендии и единовременной помощи осуществляется в соответствии с «Порядком, определяющим условия назначения и выплаты стипендии лицам, обучающимся в образовательных учреждениях среднего профессионального образования и в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, обучающимся по очной форме и заключившим договор с ОГБУЗ «Вяземская МБ» и условия выплаты единовременной помощи специалистам при поступлении на работу в ОГБУЗ «Вяземская МБ» путем перечисления денежных средств на лицевой счет получателя за счет средств из бюджета муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области».
Механизм реализации Программы включает:
- выполнение программных мероприятий за счет бюджета муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области;
- ежегодную подготовку отчета о реализации Программы и достигнутых результатов;
- ежегодная корректировка перечня программных мероприятий Программы, реализуемых в текущем году за счет бюджета муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области с учетом результатов выполнения Программы за предыдущий период.
Корректировка Программы включает:
- внесение изменений и дополнений в перечень программных мероприятий, финансируемых из бюджета муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области;
- перераспределение средств бюджета муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области из одного раздела в другой.
Корректировка Программы может осуществляться: по отдельным мероприятиям на основании поступления заявок и предложений от исполнителя программных мероприятий.
Общее руководство и контроль за выполнением Программы осуществляет комитет экономического развития Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области.
ОГБУЗ «Вяземская МБ» несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию Программы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на её реализацию.
Текущее управление и контроль за реализацией Программы осуществляет ответственный исполнитель.
Ответственный исполнитель Программы:
- осуществляет мониторинг хода реализации Программы, в том числе сбор и анализ статистической и иной информации об эффективности использования бюджетных средств, организации оценки показателей результативности и эффективности программных мероприятий, их соответствии целевыми индикаторами и показателями;
- контролирует выполнение в установленные сроки программных мероприятий, эффективность и целевое использование выделенных на реализацию Программы бюджетных средств;
- планирует программные мероприятия на очередной финансовый год, готовит предложения по корректировке Программы и в установленном порядке представляет их на утверждение;
- готовит и (или) согласовывает проекты нормативных правовых актов по вопросам Кадровой политики в здравоохранении;
- публикует в средствах массовой информацию с одновременным размещением в сети Интернет основных сведений о результатах реализации Программы;
- выполняет иные функции по управлению программными мероприятиями в соответствии с действующим законодательством и Программой.
Контроль за целевым расходованием бюджетных средств на реализацию программных мероприятий в установленном порядке осуществляют контролирующие органы.
Программа и отчеты о ходе её выполнения размещаются на официальном сайте Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области.
6. Применение мер муниципального регулирования
в сфере реализации муниципальной программы
В сфере реализации муниципальной программы «Кадровая политика в здравоохранении муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области» не предусмотрены меры муниципального регулирования.
Приложение № 1
к муниципальной программе «Кадровая политика в здравоохранении муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области»» (в редакции постановлений Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области от 26.11.2014 № 1766, от 12.03.2015 № 328, от 24.12.2015 № 2423, от 25.01.2016 № 50, от 26.01.2016 № 52, от 27.10.2016 № 1736, от 20.12.2016 № 2211, от 29.03.2017 № 580, 27.12.2017 № 2658 от 27.02.2018 № 357, от 21.11.2018 № 2183, от 12.03.2019 № 447, от 05.02.2020 № 154, от 30.03.2020 № 460, от 11.03.2021 № 298, от 21.03.2022 № 414, от 21.02.2023 № 318)
Целевые показатели реализации муниципальной программы
«Кадровая политика в здравоохранении муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области»
№
п/п
Наименование показателя
Единица
измерения
Базовое значение показателей
(к очередному
финансовому году)
Планируемое значение показателей
(на очередной финансовый год
и плановый период)
2021
2022
2023
2024
2025
1
2
3
4
5
6
7
8
Цель муниципальной программы: улучшение качества и обеспечение доступности медицинской помощи населению
муниципального образования «Вяземского район» Смоленской области
1
Укомплектованность врачебным персоналом
%
41,5
50
50,1
50,2
50,3
2
Укомплектованность средним медицинским персоналом
%
76,5
81,2
81,3
81,4
81,5
Приложение № 2
к муниципальной программе «Кадровая политика в здравоохранении муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области»» (в редакции постановлений Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области от 26.11.2014 № 1766, от 12.03.2015 № 328, от 24.12.2015 № 2423, от 25.01.2016 № 50, от 26.01.2016 № 52, от 27.10.2016 № 1736, от 20.12.2016 № 2211, от 29.03.2017 № 580, 27.12.2017 № 2658 от 27.02.2018 № 357, от 21.11.2018 № 2183, от 12.03.2019 № 447, от 05.02.2020 № 154, от 30.03.2020 № 460, от 11.03.2021 № 298, от 21.03.2022 № 414, от 21.02.2023 № 318)
План реализации муниципальной программы
«Кадровая политика в здравоохранении муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области»
на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов
Наименование
Исполнитель
мероприятия
Источники финансового обеспечения
Объем средств на реализацию муниципальной программы на отчетный год и плановый период, тысяч рублей
Планируемое значение показателя на реализацию муниципальной программы
на отчетный год и плановый период
всего
2023
2024
2025
2023
2024
2025
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Комплекс процессных мероприятий 1 муниципальной программы
«Поэтапное устранение дефицита медицинских кадров»
1.1.
Показатель 1.
Численность врачей
х
х
х
х
х
х
115
115
115
1.2.
Показатель 2.
Численность среднего медицинского персонала
х
х
х
х
х
х
440
440
440
1.3.
Мероприятие 1.
Работа по профессиональной ориентации выпускников общеобразовательных школ «Профессия медицинского работника - лучший выбор» (проведение круглых столов, бесед, экскурсий по МБ и др.)
ОГБУЗ
«Вяземская МБ»
-
-
-
-
-
х
х
х
1.4.
Мероприятие 2.
Освещение в СМИ роли медработника, размещение на сайте ОГБУЗ «Вяземская МБ» информации о потребности в специалистах
ОГБУЗ
«Вяземская МБ»
-
-
-
-
-
х
х
х
Итого по комплексу процессных мероприятий 1 муниципальной программы
-
-
-
-
х
х
х
Комплекс процессных мероприятий 2 муниципальной программы
«Формирование благоприятных условий для сокращения дефицита медицинского персонала»
2.1.
Показатель 1.
Количество проведенных мероприяти
- Постановление от 21.02.2023 № 318 doc () О внесении изменений в муниципальную программу «Кадровая политика в здравоохранении муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области»
Решаем вместеНе убран мусор, яма на дороге, не горит фонарь? Столкнулись с проблемой — сообщите о ней!
Услуги и сервисы
Услуги и сервисы
Услуги и сервисы
Услуги и сервисы
Электронные услугиЗарегистрируйтесь на портале госуслуг – получите единый ключ доступа ко всем государственным сайтам.
Благодаря ему вы можете прямо из дома получить множество услуг!
