Постановления Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области за 2023
16.03.2023 10:22 Постановление от 16.03.2023 № 446
администрация муниципального образования
«Вяземский район» смоленской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16.03.2023 № 446
О создании пунктов временного размещения населения, пострадавшего при возникновении на территории муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», методическими рекомендациями Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий от 20.08.2020 №2-4-71-18-11 «По организации первоочередного жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях и работы пунктов временного размещения пострадавшего населения», в целях подготовки мероприятий по эвакуации населения в безопасные районы при возникновении на территории муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Администрация муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области постановляет:
1. Утвердить:
1.1. Перечень пунктов временного размещения пострадавшего населения в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее – ПВР) на территории муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области согласно приложению №1.
1.2. Положение о пункте временного размещения пострадавшего населения муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, при возникновении чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области согласно приложению №2.
1.3. Штатно-должностной список сотрудников ПВР согласно приложению №3.
1.4 Формализованную форму приказа руководителя ПВР о назначении состава пункта временного размещения согласно приложению №4.
1.5. Правила внутреннего распорядка пункта временного размещения пострадавшего населения в чрезвычайных ситуациях (далее - ЧС) и обязанности граждан, находящихся в нем согласно приложению №5.
1.6. Функциональные обязанности должностных лиц администрации пункта временного размещения пострадавшего в чрезвычайных ситуациях населения согласно приложению№6.
1.7. Формализованное обязательство по соблюдению установленных правил размещения в ПВР граждан, пострадавших в чрезвычайных ситуациях согласно приложению №7.
1.8. Табель оснащенности помещений ПВР согласно приложению №8.
1.9. Формализованный календарный план действий администрации ПВР согласно приложению №9.
1.10. Схему оповещения и сбора администрации ПВР согласно приложению №10.
1.11. Схему связи и управления ПВР согласно приложению №11.
1.12. Образцы журналов ПВР согласно приложению №2.
1.13. Образцы списков размещаемого в ПВР и выбывшего из ПВР населения согласно приложению №13.
1.14. Образцы бейджиков сотрудников ПВР согласно приложению №14.
1.15. Образец пропуска на ПВР согласно приложению №15.
1.16. Образец схемы размещений элементов ПВР согласно
приложению №16.1.17. Образец справочника ПВР согласно приложению №17.
2. Начальниками и заместителями начальников ПВР пострадавшего в ЧС населения муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области назначить руководителей учреждений и их заместителей, на базе которых создаются ПВР.
3. Руководителям учреждений, на базе которых создаются ПВР, утвердить состав администрации ПВР, разработать и согласовать с муниципальным казенным учреждением «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Вязьмы Смоленской области» необходимую документацию.
4. Рекомендовать главному врачу областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Вяземская центральная районная больница» Фроловой Н.А.:
4.1. организовать в ПВР медицинское обеспечение пострадавшего в ЧС населения, с развертыванием в них медицинских пунктов и круглосуточным дежурством медицинского персонала;
4.2. оказать содействие в выделении кроватей для ПВР.
5. Поручить:
5.1. Председателю комитета экономического развития Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области Фирсову А.О., оказать содействие в мероприятиях по обеспечению пострадавшего в ЧС населения, размещенного в ПВР, продуктами питания, водой, спальными принадлежностями и товарами первой необходимости исходя из суммарного максимального количества людей, размещаемого в них;
5.2 Начальнику управления жилищно - коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области Цуркову С.В., организовать планирование транспортных перевозок к пунктам временного размещения исходя из максимальной емкости ПВР и при необходимости заключение договоров с предприятиями города на выделение необходимого количества автомобильного транспорта для их обеспечения;
5.3. Начальнику муниципального казенного учреждения «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Вязьмы» Курзину Ю.В. согласовать с межмуниципальным отделом министерства внутренних дел России «Вяземский» порядок, сроки и количество сотрудников, выделяемых ими для охраны и обеспечения общественного порядка в ПВР.
6. Опубликовать настоящее постановление в газете «Вяземский вестник» и разместить на официальном сайте Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области.
7. Постановление вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.
8. Контроль за исполнением данного постановления оставляю за собой.
Глава муниципального образования
«Вяземский район» Смоленской области И.В. Демидова
Приложение № 1
к постановлению Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области
от 16.03.2023 № 446
Перечень
пунктов временного размещения пострадавшего населения в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного
характера (далееПВР) на территории муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области
Номер ПВР
Учреждение, на базе которого создается ПВР
Адрес развертывания ПВР
Количество мест в ПВР
Руководитель
Телефон
Примечание
№ 1
МБУК ВРКДЦ
ДК «Юбилейный»
ул. Юбилейная,д.8
300
Мощенков В.В.
3-18-69
№ 2
МБУК ВРКДЦ
ДК «Центральный»
г. Вязьма
Советская площадь
600
Стадникова Т.В.
4-19-90, 4-18-82
№ 3
МБУК ВРКДЦ
ДК «Московский»
г. Вязьма ул. Московская, д.14а
600
Дмитриева Н.П
5-90-33
№ 4
СДК«Андрейковский»
Андрейковское сельское поселение
100
Волкова И.В.
4-10-35
№ 5
ДК «Сокол»
Вязьма Брянское сельское поселение
100
Баранова М.А.
2-26-35
№ 6
СДК «Кайдаковский»
Кайдаковское сельское поселение
100
Полтавцева Т.Ю.
3-42-64
№ 7
СДК Тумановский
Тумановское сельское поселение
80
КоробейниковаА.А.
3-27-83
№8
СДК «Семлевский»
Семлевское сельское поселение
80
Сныткина Н.П.
3-26-67
№9
СДК «Новосельский»
Новосельское сельское поселение
50
Мурашова Л.Н.
3-21-23
№10
СДК «Исаковский»
Степаниковское сельское поселение
80
Горбачева О.А.
3-82-67
№11
СДК «Российский»
Семлевское сельское поселение ст. Семлево
80
БогаченковаЕ.А.
3-36-89
№12
ФСЦ «Вязьма» МБУ «ЦИВС» г.Вязьма
г. Вязьма
100
Иванов А.С.
3-53-86
Приложение № 2
к постановлению Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области
от 16.03.2023 № 446
ПОЛОЖЕНИЕ
о пункте временного размещения пострадавшего населения муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, при возникновении чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области
1. Основные понятия, термины и определения
1.1. Чрезвычайная ситуация (далее - ЧС) - обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Различают ЧС по характеру источника - природные, техногенные, биолого-социальные и военные.
ЧС природного и техногенного характера подразделяются на ЧС локального, муниципального, межмуниципального, регионального, межрегионального и федерального характера.
1.2. Зона ЧС - территория или акватория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.
1.3. Зона бедствия - часть зоны ЧС, требующая дополнительной и немедленно предоставляемой помощи и материальных ресурсов для ликвидации ЧС.
1.4. Пострадавшее население - часть населения, оказавшегося в зоне ЧС, пораженная либо понесшая материальные убытки в результате возникновения ЧС.
1.5. Пораженный в ЧС - человек, заболевший, травмированный или раненый в результате поражающего воздействия источника ЧС.
1.6. Источник ЧС - опасное природное явление, авария или опасное техногенное происшествие, широко распространенная инфекционная болезнь людей, сельскохозяйственных животных и растений.
1.7. Жизнеобеспечение населения (далее - ЖОН) в ЧС (далее - ЖОН ЧС) - совокупность взаимоувязанных по времени, ресурсам и месту проведения силами и средствами Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций мероприятий, направленных на создание и поддержание условий, минимально необходимых для сохранения жизни и поддержания здоровья людей в зонах ЧС, на маршрутах их эвакуации и в местах размещения эвакуированных по нормам и нормативам для условий ЧС, разработанным и утвержденным в установленном порядке.
1.8. Вид ЖОН ЧС - деятельность по удовлетворению какой-либо первоочередной потребности населения в зоне ЧС.
1.9. К видам ЖОН ЧС относятся медицинское обеспечение, обеспечение водой, продуктами питания, жильем, коммунально-бытовыми услугами, предметами первой необходимости, транспортное, психологическое и информационное обеспечение.
1.10. Первоочередные потребности населения в чрезвычайных ситуациях - набор и объемы жизненно важных материальных средств и услуг, минимально необходимых для сохранения жизни и поддержания здоровья людей в чрезвычайных ситуациях.
1.11. Мобильный комплекс первоочередного ЖОН в зоне ЧС - совокупность автономных технических средств и запасов материальных ресурсов, приспособленных для самостоятельного передвижения или транспортирования в зоны ЧС на различных видах транспорта, предназначенных для снабжения пострадавшего населения первоочередными жизненно важными материальными средствами и (или) коммунально-бытовыми услугами, предметами первой необходимости, а также медицинским обеспечением.
1.12. Орган управления системы ЖОН ЧС - организационная структура системы ЖОН ЧС, предназначенная для проведения в рамках своей компетенции заблаговременной подготовки к ЖОН и оперативного управления этим процессом при возникновении ЧС.
1.13. Силы ЖОН ЧС - подразделения и формирования, осуществляющие предоставление населению различных видов услуг ЖОН ЧС.
1.14. Средства ЖОН ЧС - коммунально-бытовые и производственные объекты, сооружения и технические средства, производимая ими продукция и оказываемые услуги, резервы материальных ресурсов, используемые для жизнеобеспечения населения в ЧС.
1.15. Резерв материальных ресурсов для ЖОН ЧС - запасы материальных средств, заблаговременно накапливаемые для ЖОН ЧС.
2. Общие положения
2.1. Положение об организации и функционировании пунктов временного размещения населения муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях локального или муниципального характера (далее - Положение), разработано в соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и определяет порядок создания, функционирования и прекращения функционирования пунктов временного размещения пострадавшего в чрезвычайных ситуациях населения (далее – ПВР) на территории муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области.
Требования настоящего Положения являются обязательными для исполнения лицами, входящими в состав администрации ПВР, сотрудниками организаций, обеспечивающих их функционирование, а также населением, временно размещенным в них.
2.2. ПВР являются элементом Вяземского звена территориальной подсистемы единой государственной системы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТП РСЧС).
2.3. ПВР создаются заблаговременно для экстренного размещения населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях локального или муниципального характера. Каждому ПВР присваивается индивидуальный номер.
2.4. Прекращение функционирования ПВР осуществляется по решению комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ) муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области.
2.5. Начальником пункта временного размещения назначается руководитель учреждения, на базе которого он создается. Начальник ПВР несет персональную ответственность за организацию работы пункта, подготовку его администрации и размещение в нем пострадавшего в чрезвычайных ситуациях населения.
2.6. Начальник ПВР подчиняется председателю КЧС и ОПБ, при выполнении эвакуационных мероприятий – председателю эвакуационной комиссии муниципального образования и работает в контакте с органом, уполномоченным на решение задач ГО и ЧС муниципального образования.
Начальник ПВР отвечает за:
назначение администрации ПВР и подготовку помещений пункта к приему и размещению пострадавшего в чрезвычайных ситуациях населения;
разработку и своевременное уточнение организационно-распорядительной документации ПВР;
организацию регистрации и учета размещаемого в ПВР пострадавшего в чрезвычайных ситуациях населения;
своевременную подачу заявок на поставку (закупку) необходимого оборудования и имущества для оснащения ПВР.
Распоряжения начальника ПВР обязательны для выполнения всеми гражданами, находящимися в пункте временного размещения пострадавшего в чрезвычайных ситуациях населения.
2.7. ПВР разворачиваются в мирное время, на наиболее сложный в организационном отношении период до 10 суток, при угрозе или возникновении на территории муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера с целью обеспечения минимально необходимых условий для сохранения жизни и здоровья людей.
2.8. Развертывание ПВР и подготовка их к приему пострадавшего в чрезвычайных ситуациях населения проводятся по решению (распоряжению) председателя КЧС и ОПБ муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области и оформляется соответствующим нормативно-правовым актом.
2.9. В решении на развертывание пунктов временного размещения пострадавшего в чрезвычайных ситуациях населения в обязательном порядке должны быть указаны:
номера ПВР, учреждения, на базе которых разворачиваются пункты, и их начальники;
должностные лица и органы, ответственные за осуществление конкретных мероприятий по развертыванию ПВР, обеспечению их функционирования и первоочередному жизнеобеспечению находящегося в них населения;
порядок контроля, за организацией функционирования ПВР;
время и дата готовности ПВР к приему, регистрации и размещению пострадавшего в чрезвычайных ситуациях населения.
2.10. В своей деятельности администрация ПВР руководствуется законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов государственной власти Смоленской области, распоряжениями и постановлениями Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, а также настоящим Положением.
3. Цель и основные задачи ПВР
3.1. Главной целью создания ПВР пострадавшего населения в ЧС является создание и поддержание необходимых условий для сохранения жизни и здоровья людей в наиболее сложный в организационном отношении период после возникновения ЧС.
3.2. ПВР предназначен для приема, временного размещения, учета и первоочередного жизнеобеспечения населения, отселенного (эвакуированного) из зоны ЧС или вероятной ЧС.
3.3. Основными задачами ПВР при повседневной деятельности являются:
планирование и подготовка к осуществлению мероприятий по организованному приему населения, выводимого из зон возможных ЧС;
разработка необходимой документации;
заблаговременная подготовка помещений, инвентаря и средств связи;
обучение администрации ПВР действиям по приему, учету и размещению пострадавшего населения в ЧС;
практическая отработка вопросов оповещения, сбора и функционирования администрации ПВР;
участие в учениях, тренировках и проверках, проводимых территориальными органами МЧС России, органами уполномоченными решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - органы по ГО и ЧС).
3.4. Основными задачами ПВР при возникновении ЧС являются:
полное развертывание ПВР для эвакуируемого населения, подготовка к приему и размещению людей;
организация учета прибывающего населения и его размещения;
установление связи с КЧС и ОПБ и эвакуационной комиссией, с ЕДДС, с организациями, участвующими в жизнеобеспечении эвакуируемого населения;
организация жизнеобеспечения эвакуируемого населения;
информирование об обстановке прибывающего в ПВР пострадавшего населения;
представление донесений о ходе приема и размещения населения в КЧС и ОПБ;
подготовка пострадавшего населения к отправке в пункты длительного проживания (при продолжительном периоде восстановительных работ).
4. Организационно-штатная структура ПВР пострадавшего в чрезвычайных ситуациях населения
4.1. Штат администрации ПВР зависит от численности принимаемого пострадавшего населения в ЧС и предназначен для планирования, организованного приема и размещения отселяемого (эвакуируемого) населения, а также его обеспечения всеми видами ЖОН.
4.2. Штат администрации ПВР назначается приказом руководителя организации, на базе которой он создается.
Все лица, входящие в штат администрации ПВР, должны пройти теоретическую подготовку и практическую тренировку в объеме программы подготовки эвакуационных органов.
4.3. В штат администрации ПВР входят:
начальник ПВР
- 1 чел.;
заместитель начальника ПВР
- 1 чел.;
группа встречи, приема, регистрации и
размещения
- 4 чел.;
торговля и питание
- 1 чел.;
группа охраны общественного порядка
- 2 чел.;
группа комплектования, отправки и
сопровождения
- 2 чел.;
стол справок
- 1 чел.;
медпункт
- 1 медсестра;
кабинет психологического обеспечения
- 1 психолог;
комната матери и ребенка
- 2 чел.
4.4. Начальника ПВР и его заместителей назначает постановлением (распоряжением) Глава муниципального образования. Остальной личный состав администрации ПВР назначается приказом руководителя организации, на базе которой развертывается ПВР. Личный состав ПВР должен твердо знать свои функциональные обязанности и добросовестно их выполнять.
4.5. Для функционирования ПВР могут быть выделены силы и средства:
от службы охраны общественного порядка: 1 - 2 сотрудника ОМВД и транспорт, с громкоговорящей связью - для обеспечения охраны общественного порядка и регулирования при необходимости движения в районе расположения ПВР;
от медицинской службы областного государственного
бюджетного учреждения здравоохранения «Вяземская центральная районная больница»: врач или средний медперсонал (1 - 2 человека) - для организации медицинского пункта в ПВР;от службы торговли и питания: один представитель, а также средства и персонал (из числа организаций торговли и общественного питания) - для развертывания пункта питания;
от комитета по ЖКХ Администрации муниципального образования «Вяземский район» (по необходимости) - представитель комитета для организации транспортного обеспечения;
Указанные силы и средства выделяются по заявке начальника ПВР.
5. Подготовка и функционирование ПВР
5.1. Руководитель организации, на базе которой развертывается ПВР, организовывает разработку документов, материально-техническое обеспечение, необходимое для функционирования ПВР, практическое обучение администрации ПВР и несет персональную ответственность за готовность ПВР.
5.2. В своей деятельности администрация ПВР подчиняется КЧС и ОПБ.
5.3. Готовность ПВР к выполнению задач в режиме Повышенной готовности – «С»+ 06.00 час.
5.4. Готовность ПВР к выполнению задач в режиме чрезвычайной ситуации – «С» + 04.00 час
5.5. Администрация ПВР для качественного ЖОН составляет заявки на материальные средства, продукты питания для представления в КЧС и ОПБ.
5.6. В целях организации работы, администрации ПВР необходимо отработать следующие документы:
функциональные обязанности администрации ПВР;
штатно-должностной список администрации ПВР;
табель оснащения медицинского пункта ПВР;
календарный план действий администрации ПВР;
схема оповещения и сбора администрации ПВР;
схема связи и управления ПВР;
журнал регистрации размещаемого в ПВР населения;
журнал полученных и отданных распоряжений, донесений и докладов в ПВР;
журнал отзывов и предложений размещаемого в ПВР населения;
5.7. Для обеспечения функционирования ПВР предусматриваются:
указатели расположения элементов ПВР и передвижения населения;
перечень сигналов оповещения и порядок действий по ним;
инвентарь для уборки помещений и территории.
5.8. Всему личному составу администрации ПВР необходимо носить на груди бейджики с указанием должности при ПВР.
5.9. Документы начальника ПВР:
функциональные обязанности начальника ПВР;
схема оповещения личного состава ПВР;
список личного состава ПВР;
схема размещения элементов ПВР;
удостоверение начальника ПВР;
функциональные обязанности администрации ПВР;
телефонный справочник.
5.10. Документы группы встречи, приема, регистрации и размещения:
журнал регистрации эвакуируемого населения в ПВР;
телефонный справочник;
функциональные обязанности.
5.11. Документы стола справок:
журнал полученных и отданных распоряжений, донесений и докладов ПВР;
телефонный справочник;
журнал отзывов и предложений размещаемого в ПВР населения;
список размещенного в ПВР населения;
список выбывшего из ПВР населения.
5.12. С получением решения о развёртывании ПВР, руководитель организации - начальник ПВР организовывает прием и размещение пострадавшего населения согласно календарному плану действий администрации ПВР.
5.13. Для размещения медицинского пункта, комнаты психологического обеспечения и организации пункта питания, предусматривается отдельные помещения.
5.14. Все вопросы жизнеобеспечения эвакуируемого населения начальник ПВР решает во взаимодействии с КЧС и ОПБ.
5.15. При возникновении на территории муниципального образования «Вяземский район» ЧС, расходы на проведение мероприятий по временному размещению пострадавшего населения и его первоочередному жизнеобеспечению осуществляются за счет средств муниципальных и региональных бюджетов.
Приложение №3
к постановлению Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области
от 16.03.2023 № 446
Штатно-должностной список сотрудников ПВР
№
п/п
Фамилия, имя,
отчество
Должность
в составе
ПВР
Должность на основной работе
Телефоны
служебный
домашний
мобильный
1
2
3
4
5
6
7
1
Начальник ПВР
от базовой организации
2
Заместитель начальника ПВР
от базовой организации
2. Группа встречи, приема, регистрации и размещения (4 чел.)
1.
Начальник группы
от базовой организации
2.
Член группы (дежурный регистратор)
от базовой организации
3.
Член группы (дежурный регистратор)
от базовой организации
4.
Член группы (дежурный регистратор)
от базовой организации
3. Группа комплектования, отправки и сопровождения (2 чел.)
1.
Начальник группы
от базовой организации
2.
Член группы
от базовой организации
4. Группа охраны общественного порядка (2 чел.)
1.
Начальник группы
представитель МВД
2.
Член группы
от базовой организации
5. Медицинский пункт (1 чел.)
1.
Начальник медицинского
пункта
представитель
от мед.
учреждения
6. Комната матери и ребенка (2 чел.)
1.
Заведующий комнаты
от базовой организации
2.
Воспитатель
от базовой организации
7. Стол справок (1 чел.)
1.
Старший информатор
от базовой организации
8. Кабинет психологического обеспечения (1 чел.)
1.
Заведующий комнаты - психолог
Представитель организации, входящей в структуру ТП РСЧС
9. Пункт питания (1 чел.)
1.
Торговый представитель
Представитель организации, входящей в структуру ТП РСЧС
Приложение № 4
к постановлению Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области
от 16.03.2023 № 446
Формализованная форма приказа руководителя ПВР о назначении состава пункта временного размещения
- Постановление от 16.03.2023 № 446 doc () О создании пунктов временного размещения населения, пострадавшего при возникновении на территории муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
