Постановления Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области за 2024

26.03.2024 14:29 Постановление от 26.03.2024 № 513

  

 

администрация муниципального образования

«Вяземский район» смоленской области

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26.03.2024 № 513

 

О внесении изменений в муниципальную программу «Кадровая политика в здравоохранении муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области»

 

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Федеральный закон                  от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», решениями Вяземского районного Совета депутатов от 22.12.2023 № 105                  «О внесении изменений в решение Вяземского районного Совета депутатов               от 21.12.2022 № 91 «О бюджете муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов», от 27.12.2023 № 109 «О бюджете муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов», постановлением Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области от 11.11.2016 № 1810 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ, их формировании и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ»,

 

Администрация муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области постановляет:

 

1. Внести в муниципальную программу «Кадровая политика в здравоохранении муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области», утвержденную постановлением Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области от 26.11.2014 № 1766 (в редакции постановлений Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области от 12.03.2015 № 328, от 24.12.2015 № 2423, от 25.01.2016 № 50, от 26.01.2016 № 52, от 27.10.2016 № 1736, от 20.12.2016 № 2211, от 29.03.2017 № 580, от 27.12.2017 № 2658, от 27.02.2018 № 357, от 21.11.2018 № 2183, от 12.03.2019 № 445, от 05.02.2020 № 154, от 30.03.2020 № 460, от 11.03.2021 № 298, от 21.03.2022 № 414, от 21.02.2023 № 318), изменения, изложив ее согласно приложению.

2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Вяземский вестник» и разместить на сайте Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области.

3. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя Главы муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области Вавилову С.Б.

 

 

Глава муниципального образования

«Вяземский район» Смоленской области                                         И.В. Демидова

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение

к постановлению Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области

от 26.03.2024 № 513

 

 

 

 

 

 

 

 

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Кадровая политика муниципального образования

«Вяземский район» Смоленской области»

(новая редакция)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

г. Вязьма

Смоленской области

2024 год

Паспорт

муниципальной программы Вяземского района Смоленской области

«Кадровая политика муниципального образования

«Вяземский район» Смоленской области»

 

Администратор муниципальной программы	Комитет экономического развития Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области
Исполнители мероприятий муниципальной программы	Комитет экономического развития Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, комитет образования Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, ОГБУЗ «Вяземская ЦРБ»
Цели муниципальной программы	1. Улучшение качества и обеспечение доступности медицинской помощи населению муниципального образования «Вяземского район» Смоленской области. 2. Повышение доступности и качества предоставления общего образования на территории муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области
Сроки (этапы) реализации муниципальной программы	2015-2026 годы
Объемы ассигнований муниципальной программы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования на очередной финансовый год и первый, второй годы планового периода)	Общий объем финансирования Программы составляет – 6 569,3 тыс. руб., в том числе по годам: – 2015-2023 годы – 5 879,3 тыс. руб.; – 2024 год – 264,0 тыс. руб., в том числе бюджет муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области; – 2025 год – 234,0 тыс. руб., в том числе бюджет муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области; – 2026 год – 192,0 тыс. руб., в том числе бюджет муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	- повышение доступности квалифицированной медицинской помощи жителям района; - улучшение качества медицинской помощи населению муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области; - обеспечение квалифицированными медицинскими кадрами ОГБУЗ «Вяземская ЦРБ»; - повышение качества общего образования на территории муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области; - обеспечение образовательных учреждений муниципального района «Вяземский район» Смоленской области квалифицированными педагогическими кадрами.

 

 

1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации муниципальной программы

 

Актуальность принятия данной Программы обусловлена необходимостью создания правовых, организационных и экономических условий, обеспечивающих комплексное развитие кадрового потенциала, трудовых ресурсов в ОГБУЗ «Вяземская ЦРБ» и в образовательных учреждениях муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области с учетом социально-экономического развития области, динамики рынка труда.

 

1.1. Здравоохранение

Сравнительная характеристика численности                                            медицинских работников по годам

 

Необходимость решения проблемы обеспечения медицинскими кадрами областное государственное бюджетное учреждение «Вяземская центральная районная больница» Смоленской области (ОГБУЗ «Вяземская ЦРБ») обусловлена следующими причинами:

- обеспеченность кадрами медицинских работников: врачами – 55,9%;

- средними медработниками – 80,3% от потребности;

- отсутствием целевого распределения врачей после окончания медицинских ВУЗов;

- отсутствием целевого распределения средних медицинских работников после окончания средних учебных заведений (медицинских колледжей, училищ);

- оттоком медицинских работников в коммерческие структуры и другие медицинские учреждения района, области и за её пределы;

- преимущественно платным обучением в медицинских ВУЗах.

 

 

	2019г.	2020г.	2021г.	2022г.	2023г.
Врачи	138	123	122	115	112
Средний медперсонал	525	515	502	440	434

 

 

Приведенные данные свидетельствуют о сохраняющемся дефиците кадров медицинских работников.

 

Укомплектованность врачебным и средним медицинским персоналом

	2019г.	2020г.	2021г.	2022г.	2023г.
Врачи	46,7	43,3	41,5	50	55,9
Средний медперсонал	78,3	78,4	76,5	81,2	80,3

 

В течение всего рассматриваемого периода времени как среди врачей, так и среди средних медицинских работников сохраняется высокий коэффициент совместительства.

 

Сравнительная характеристика совместительства медицинских работников по годам

	2019г.	2020г.	2021г.	2022г.	2023г.
Врачи	1,82	1,86	1,92	1,6	1,5
Средний медперсонал	1,22	1,21	1,22	1,2	1,13

 

Приведенные данные свидетельствуют о нарастающем дефиците кадров медицинских работников. Обеспечение бесперебойной работы достигается только совместительством.

 

Возрастная характеристика медицинского персонала (2023 год)

Категория	Всего, чел.	до 30л		от 30-40л		от 40-50л		от 50-55л		от 55-60л		Свыше 60л
		абс.	%	абс.	%	абс.	%	абс.	%	абс.	%	абс.	%
Врачи	112	8	7,14	14	12	17	15,17	5	4,5	18	16	50	44,6
Средний медперсонал	434	68	15,7	75	17,3	83	19,1	56	12,9	48	11	104	24

 

Приведенные данные свидетельствуют о преобладании в возрастной структуре врачей в возрасте старше 50 лет – 65,1%, среди средних медицинских работников - 47,9%. Количество сотрудников, достигших пенсионного возраста в течение последних лет возросло.

 

1.2. Образование

Сравнительная характеристика численности педагогических работников

в общеобразовательных учреждениях по годам

 

Необходимость решения проблемы обеспечения педагогическими кадрами муниципальные образовательные учреждения Вяземского района обусловлена следующими причинами:

- наличием дефицита педагогических кадров в 70% образовательных учреждений Вяземского района;

- отсутствием целевого распределения специалистов после окончания обучения по специальностям педагогической направленности учреждениях профессионального образования;

- оттоком педагогических работников в образовательные учреждения г. Москвы, Московской области.

 

	2019г.	2020г.	2021г.	2022г.	2023г.
Количество обучающихся	7976	8021	8001	8087	8049
Количество педагогических работников	592	591	557	553	551

 

Приведенные данные свидетельствуют о сохраняющемся дефиците кадров педагогических работников.

 

Наличие вакансий на начало учебного года

	2019г.	2020г.	2021г.	2022г.	2023г.
Педагогические работники	52	56	58	62	63
из них: учителя	42	46	43	48	49
воспитатели	8	8	12	14	11

Имеющиеся вакансии в основном закрываются через перераспределение (увеличение) учебной нагрузки между педагогами общеобразовательных учреждений, а также за счет внешнего совместительства.

В течение всего рассматриваемого периода времени среди учителей растет педагогическая нагрузка.

 

Сравнительная характеристика учебной нагрузке учителей по годам

	2019г.	2020г.	2021г.	2022г.	2023г.
Учителя	1,59	1,6	1,68	1,7	1,72

 

Приведенные данные свидетельствуют о нарастающем дефиците педагогических кадров. Обеспечение доступности и качества предоставления общего образования достигается за счет увеличения учебной нагрузки учителей.

 

Возрастная характеристика педагогов общеобразовательных учреждений (2023 год)

Категория	Всего, чел.	до 30л		от 30-40л		от 40-50л		от 50-55л		от 55-60л		Свыше 60л
		абс.	%	абс.	%	абс.	%	абс.	%	абс.	%	абс.	%
Педагогические работники общеобразовательных учреждений	551	57	10,3	78	14,1	99	17,9	79	14,3	83	15	155	28,1

 

Приведенные данные свидетельствуют о преобладании в возрастной структуре педагогических работников в возрасте старше 50 лет – 57,4%.

Среди педагогических работников 17,9% находятся в возрастной категории 40-50 лет, 52% являются пенсионерами. Таким образом, количество сотрудников, достигших пенсионного возраста, в течение последних лет возросло.

 

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации

муниципальной программы, цели, целевые показатели, описание ожидаемых конечных результатов, сроки и этапы реализации муниципальной программы

 

Цель программы является улучшение качества и обеспечение доступности медицинской помощи населению муниципального образования «Вяземского район» Смоленской области, повышение доступности и качества предоставления общего образования на территории муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области.

Для достижения целей программы и обеспечения результатов ее реализации, необходимо решение следующих задач:

- материальное стимулирование для привлечения на работу квалифицированных специалистов с высшим и средним специальным медицинским образованием;

- обеспечение квалифицированными медицинскими кадрами ОГБУЗ «Вяземская ЦРБ»;

- обеспечение развития кадрового потенциала в образовательных учреждениях муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, включающего выявление кадровых потребностей и привлечение педагогических работников востребованных специальностей в образовательные учреждения.

Целевыми показателями муниципальной программы являются:

- укомплектованность врачебным персоналом;

- укомплектованность средним медицинским персоналом;

- доля педагогических работников общеобразовательных организаций в возрасте до 35 лет в общей численности педагогических общеобразовательных организаций.

Основными ожидаемыми конечными результатами выполнения муниципальной программы «Кадровая политика муниципального образовании «Вяземский район» Смоленской области» являются:

- повышение доступности квалифицированной медицинской помощи жителям района;

- улучшение качества медицинской помощи населению муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области;

- обеспечение квалифицированными медицинскими кадрами ОГБУЗ «Вяземская ЦРБ»;

- повышение качества общего образования на территории муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области;

- обеспечение образовательных учреждений муниципального района «Вяземский район» Смоленской области квалифицированными педагогическими кадрами.

При условии выполнения исполнителями программных требований можно рассчитывать на:

- заинтересованность выпускников школ в поступлении в высшие учебные заведения (ВУЗ) и средние профессиональные учебные заведения;

- появление возможности обучения в медицинских ВУЗах и колледжах граждан из социально незащищенных слоев населения или из числа одаренной молодежи;

- приток в сферу образования и здравоохранения района профессионально подготовленных, компетентных кадров преимущественно работоспособного возраста;

- снижение коэффициента совместительства врачебного и среднего медицинского персонала в ОГБУЗ «Вяземская ЦРБ»;

- снижение учебной нагрузки педагогических работников.

Сроки реализации программы: 2015-2026 годы.

 

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий

муниципальной программы

 

Низкий уровень обеспеченности врачебными кадрами при высоких требованиях к медицинским работникам в условиях страховой медицины и недостаточный уровень обеспеченности педагогическими кадрами при высоких требованиях к педагогическим работникам в условиях введения нового профессионального стандарта педагогического работника обуславливают актуальность муниципальной программы «Кадровая политика муниципального образовании «Вяземский район» Смоленской области».

Основные мероприятия программы подразделяются на:

- организационные мероприятия в системе здравоохранения;

- выплата мер социальной поддержки студентам, заключившим договор на целевое обучение по медицинским специальностям;

- организационные мероприятия в муниципальной системе образования;

- выплата мер социальной поддержки студентам, заключившим договор на целевое обучение по педагогическим специальностям.

Для достижения указанных целей и выполнения задач в рамках муниципальной программы предусматриваются мероприятия, включающие:

1. Формирование благоприятных условий для сокращения дефицита медицинского персонала.

Мероприятия раздела направлены на:

- работу по профессиональной ориентации выпускников общеобразовательных школ «Профессия медицинского работника - лучший выбор» (проведение круглых столов, бесед, экскурсий по ЦРБ и др.);

- освещение в СМИ роли медработника, размещение на сайте ОГБУЗ «Вяземская ЦРБ» информации о потребности в специалистах;

- повышение квалификации, проведения обучающих семинаров;

-  подготовку врачей на циклах усовершенствования (первичная специализация);

-  выплаты мер социальной поддержки студентам, заключившим договор на целевое обучение по медицинским специальностям

- проведение выездных циклов для врачей.

2. Привлечение педагогических работников наиболее востребованных специальностей в муниципальные образовательные организации.

Мероприятия раздела направлены на:

- формирование базы данных педагогических работников муниципального образования;

- проведение мониторинга потребностей (вакансий) в муниципальных образовательных учреждениях;

- формирование потребности на целевое обучение по педагогическим специальностям;

- заключение договоров на целевое обучение в соответствие с потребностями муниципального образования;

- выплаты мер социальной поддержки студентам, заключившим договор на целевое обучение по педагогическим специальностям;

- организацию педагогической практики студентов, заключившим договор на целевое обучение по педагогическим специальностям, по месту их будущего трудоустройства;

- участие в Федеральной программе «Земский учитель»;

- профориентационную работу с обучающимися школ, направленная на мотивацию на получение педагогических профессий. Проведение встреч, бесед, дней самоуправления в общеобразовательных учреждениях;

- организацию в общеобразовательных учреждениях профильных психолого-педагогических классов.

Перечень программных мероприятий приведен в приложении № 2.

 

4. Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы

 

Реализация мероприятий муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области.

Общий объем финансирования Программы составляет – 6 569,3 тыс. руб., в том числе по годам:

– 2015 год – 1 592,5 тыс. руб.;

– 2016 год – 2 360,5 тыс. руб.;

– 2017 год – 443,8 тыс. руб.;

– 2018 год – 426,0 тыс. руб.;

– 2019 год – 378,5 тыс. руб.;

– 2020 год – 252,0 тыс. руб.;

– 2021 год – 198,0 тыс. руб.;

– 2022 год – 144,0 тыс. руб.;

– 2023 год – 84,0 тыс. руб.;

– 2024 год – 264,0 тыс. руб.;

– 2025 год – 234,0 тыс. руб.;

– 2026 год – 192,0 тыс. руб.

Объемы финансирования на запланированные мероприятия являются заявленной потребностью и подлежат ежегодному уточнению с учетом бюджета муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области на соответствующий финансовый год и плановый период, предусматривающих средства на реализацию муниципальной программы.

 

5. Основные меры правового регулирования в сфере реализации

муниципальной программы

 

Правовыми основаниями для разработки муниципальной программы являются:

- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

- решение Вяземского районного Совета депутатов от 25.01.2012 № 1 «Об утверждении «Стратегических направлений социально-экономического развития муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области на 2012-2020 г.г.» (в ред. решения Вяземского районного Совета депутатов от 24.08.2016 № 72);

- постановление Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области от 11.11.2016 № 1810 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ, их формировании и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ».

Реализация муниципальной программы осуществляется путем взаимодействия:

- органов местного самоуправления муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области и ОГБУЗ «Вяземская ЦРБ». Выплата стипендии и единовременной помощи осуществляется в соответствии с «Порядком, определяющим условия назначения и выплаты стипендии лицам, обучающимся в образовательных учреждениях среднего профессионального образования и в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, обучающимся по очной форме и заключившим договор с ОГБУЗ «Вяземская ЦРБ» и условия выплаты единовременной помощи специалистам при поступлении на работу в ОГБУЗ «Вяземская ЦРБ» путем перечисления денежных средств на лицевой счет получателя за счет средств из бюджета муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области»;

- органов местного самоуправления муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области и муниципальных общеобразовательных учреждений. Ежемесячная денежная выплата осуществляется в соответствии с «Положением о порядке и условиях назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты, назначаемой студентам  организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, обучающимся по очной форме и заключившим договор о целевом обучении с Администрацией муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области  путем перечисления денежных средств на лицевой счет получателя за счет средств из бюджета муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области».

Механизм реализации муниципальной программы включает:

- выполнение программных мероприятий за счет бюджета муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области;

- ежегодную подготовку отчета о реализации муниципальной программы и достигнутых результатов;

- ежегодная корректировка перечня программных мероприятий муниципальной программы, реализуемых в текущем году за счет бюджета муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области с учетом результатов выполнения Программы за предыдущий период.

Корректировка муниципальной программы включает:

- внесение изменений и дополнений в перечень программных мероприятий, финансируемых из бюджета муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области;

- перераспределение средств бюджета муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области из одного раздела в другой.

Корректировка муниципальной программы может осуществляться: по отдельным мероприятиям на основании поступления заявок и предложений                          от исполнителя программных мероприятий.

Общее руководство и контроль за выполнением муниципальной программы осуществляет комитет экономического развития Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области.

Комитет образования Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, образовательные учреждения, ОГБУЗ «Вяземская ЦРБ» несут ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию муниципальной программы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на её реализацию.

Текущее управление и контроль за реализацией муниципальной программы осуществляет ответственный исполнитель.

Ответственный исполнитель муниципальной программы:

- осуществляет мониторинг хода ре

• Постановление от 26.03.2024 № 513 doc (93.50 KB) О внесении изменений в муниципальную программу «Кадровая политика в здравоохранении муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области»