Постановления Администрации муниципального образования "Вяземский муниципальный округ" 2026

16.03.2026 08:13 Постановление от 12.03.2026 № 479

Администрация муниципального образования

«Вяземский муниципальный округ»

Смоленской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12.03.2026 № 479

О внесении изменений в муниципальную программу «Информатизация, построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области»

Руководствуясь Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти»,  в соответствии с распоряжением Администрации муниципального образования «Вяземский  муниципальный округ» Смоленской области
от 26.12.2024 № 629-р «Об утверждении перечня муниципальных программ муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области», в соответствии с постановлением Администрации муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области
от 17.01.2025 № 25 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ», постановлением Администрации муниципального образования "Вяземский муниципальный округ» Смоленской области от 15.01.2026 № 47 «О внесении изменений в Порядок принятия решения о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации»,

Администрация муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области постановляет:

1. Внести изменения в муниципальную программу «Информатизация, построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области от 18.09.2025 № 1786, изложив её в новой редакции согласно приложению.

2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Вяземский вестник» и разместить на сайте Администрации муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области Надточия И.И.

Глава муниципального образования

«Вяземский муниципальный округ»

Смоленской области                                                                         О.М. Смоляков

 

Приложение к постановлению Администрации муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области от12.03.2026 № 479

Муниципальная программа

«Информатизация, построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области»

г. Вязьма

2026 год

1. Общая характеристика социально-экономический сферы реализации муниципальной программы

Применение новейших технических систем в охране общественного порядка и борьбе с преступностью вызвано необходимостью совершенствования оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел.

Повышение эффективности управления нарядами, обеспечение постоянного контроля за состоянием оперативной обстановки, личной и имущественной безопасности граждан, дорожного движения, объектами особой важности в полной мере обеспечивается аппаратно-программным комплексом (далее - АПК) «Безопасный город».

По данным ГИАЦ МВД РФ с использованием данных систем в России наиболее успешно осуществляется раскрытие «по горячим следам» краж, грабежей, разбоев и ряда других преступлений. Повышается результативность работы по задержанию лиц и транспортных средств, находящихся в розыске. Видеомониторинг жилого сектора, улиц и других общественных мест позволяет своевременно реагировать на осложнение оперативной обстановки и принять адекватные меры.

В настоящее время сотрудники отделов внутренних дел, осуществляющие свои функциональные обязанности на улицах и дорогах города и округа (ДПС, ППС, ОВО, участковые уполномоченные и иные), вынуждены проводить мероприятия по охране порядка и антитеррору в условиях недостаточной оснащенности техническими средствами, что значительно снижает эффективность правоохранительной деятельности. Анализ сложившейся криминогенной ситуации позволяет говорить о том, что значительное число совершаемых преступлений, таких как причинение телесных повреждений различной степени тяжести, грабежи, кражи, разбои происходят на улице. Показатели уличной преступности по городу Вязьма приведены в таблице 1.

Таблица 1.

Показатели уличной преступности по городу Вязьма
(по данным МО МВД России «Вяземский»)

Показатели уличной		город Вязьма
преступности		2022 год		2023 год	2024 год	2025 год
Общее количество преступлений, совершенных на улице		101		177	81	80

Анализ результатов работ, проведенных в различных субъектах Российской Федерации в направлении реализации программы «Безопасный город», показал, что дальнейшее внедрение новых, наращивание и развитие существующих систем в интересах органов внутренних дел без проработки вопросов их взаимной интеграции приведет к появлению систем с пересекающимися, дублирующими друг друга функциями, к нарушению принципа однократного ввода информации, являющегося одним из основных принципов автоматизации процессов управления, и, как следствие к снижению ожидаемого эффекта от усилий, направляемых на реализацию программы «Безопасный город». В связи с этим дальнейшее повышение эффективности деятельности органов внутренних дел от внедрения новых информационных технологий связано с разработкой подходов к созданию комплексной автоматизированной информационно-аналитической системы управления деятельностью органов внутренних дел, обеспечивающей возможность объединения существующих автономных систем в рамках единого информационного пространства «Безопасного города» и предоставляющей должностным лицам, ответственным за обеспечение безопасности, эффективный набор средств для оценки складывающейся оперативной обстановки, принятия обоснованных решений и их реализации в рамках единого автоматизированного цикла управления. Таким образом, основными недостатками традиционных мер обеспечения безопасности, существенно ограничивающими их применение, являются: узкая ведомственная направленность и связанная с этим невозможность системного комплексного подхода; частичное дублирование функций и проводимых мероприятий, а, следовательно, нерациональное использование бюджетных средств; недостаточная направленность на профилактику и раннее обнаружение угроз безопасности, ориентированность на борьбу с их последствиями; проблемы масштабируемости и развития систем безопасности в связи с высокими затратами на создание ведомственной информационной инфраструктуры; излишняя ориентированность на человека в процессах управления и принятия решений, чрезмерный рост персонала при развитии системы и как следствие возрастание вероятности ошибок и пропуска внештатных ситуаций. Реализация программы предполагает создание комплексной межведомственной системы обеспечения безопасности на основе интеграции существующих решений с использованием технических и технологических стандартов, рекомендованных МВД, с соблюдением требований и норм по технической защите информации МВД, ФСБ, ФСТЭК.

К настоящему времени в ряде регионов Российской Федерации уже накоплен определенный положительный опыт использования новых информационных технологий в повседневной деятельности органов внутренних дел при решении служебных задач. Внедренные системы автоматизации работы дежурных частей позволили существенно повысить своевременность отработки сообщений о происшествиях, поступающих в органы внутренних дел.

Тем не менее, следует отметить, что в настоящее время возможности новых информационных технологий не в полной мере используются в интересах обеспечения безопасности граждан. Расширение спектра информационных технологий и интенсивности их использования в Отделе внутренних дел для обеспечения безопасности граждан является одной из актуальных задач.

Работы в направлении уже начаты и реализуются в рамках программы создания правоохранительных сегментов аппаратно-программный комплекс «Безопасный город» на территориях субъектов Российской Федерации. Несмотря на начало проведения работ, единый концептуальный подход к реализации указанных программ до конца не выработан и не закреплен в документах федерального уровня.

В настоящее время под термином «Безопасный город» чаще всего принято понимать развертывание и систем видеонаблюдения и фиксации правонарушений, систем экстренной связи типа «Гражданин-полиция». Реализуемый в настоящее время очаговый метод развертывания данных систем на территориях различных субъектов Российской Федерации является нормой. Внедряются автономные, не связанные между собой системы, каждая из которых решает частные, локальные задачи. Отсутствие единой системы взглядов на внедрение и использование указанных систем в перспективе приведет к возникновению ряда существенных, сложнопреодолимых проблем.

Корректировка сложившегося положения дел связана с разработкой и документированием единой системы взглядов на вопросы применения новых информационных технологий в интересах обеспечения правопорядка на территориях ответственности ОВД, включающей формулировку единых целей внедрения и структуризацию перечня стоящих при этом задач.

При этом рассмотрение указанных вопросов должно осуществляться с учетом существующих тенденций, направленных на интеграцию автоматизированных информационных систем, используемых в интересах ОВД, в единое информационное пространство МВД РФ. Одной из важных составляющих комплексной системы обеспечения безопасности населения и территории округа является своевременное и полное оповещение населения о чрезвычайных ситуациях.

Разработка и дальнейшее развитие правоохранительного сегмента АПК «Безопасный город» должно осуществляться на основе современных подходов к построению подобного класса систем, с применением новых информационных технологий, с учетом существующей в настоящее время нормативной правовой и методологической базы в области построения и использования оперативно-диспетчерских автоматизированных информационных систем.

Таким образом, АПК «Безопасный город» повышает безопасность населения и органично входит в комплексную систему профилактики правонарушений Смоленской области.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, целевые показатели, описание ожидаемых конечных результатов, сроки и этапы реализации муниципальной программы

Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы определены в соответствии с:

• Федеральным законом Российской Федерации от 7 июля 2010 года          № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
• Федеральным законом Российской Федерации от 8 июля 2006 года          № 152-ФЗ «О персональных данных»;
• Федеральным законом от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ
  «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;
• Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации от 07 февраля 2008 года № Пр-212, утверждённой Президентом Российской Федерации;
• Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года
  № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»;
• распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 ноября      2013 года № 2036-р «Об утверждении Стратегии развития отрасли информационных технологий в РФ на 2014-2020 гг. и на перспективу до 2025 года»;
• постановлением Правительства Российской Федерации от 1 ноября    2012 года № 1119 «Об утверждении требований к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных»;
• постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня       2011 года № 451 «Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме»;
• постановлением Правительства Российской Федерации
  от 8 сентября 2010 года № 697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия».

Основная цель − создание комплексной системы безопасности на территории Вяземского муниципального округа для повышения общественной и личной безопасности граждан за счет применения новых информационных технологий. 

Цели создания АПК:

- получение наиболее объективной информации о состоянии правопорядка на улицах и других общественных местах, жилом секторе, в районе объектов особой важности и повышенной опасности, жизнеобеспечения и социальной инфраструктуры;

- повышение уровня управления нарядами органов внутренних дел;

- организация взаимодействия полиции и других служб в охране общественного порядка в борьбе с преступностью.

Основными задачами построения и развития комплекса «Безопасный город» являются:

- разработка методических и организационных основ создания и дальнейшего развития сегментов АПК «Безопасный город»;

- создание информационной среды для обеспечения профилактики безопасности дорожного движения, охраны общественного порядка и предупреждения чрезвычайных ситуаций;

- формирование коммуникационной платформы для органов местного самоуправления с целью устранения рисков обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на базе межведомственного взаимодействия;

- обеспечение информационного обмена между всеми участниками ответственными за обеспечение безопасности через единое информационное пространство с учетом разграничения прав доступа к информации разного характера;

- создание дополнительных инструментов для оптимизации работы существующей системы мониторинга состояния общественной безопасности;

- непрерывный сбор, обобщение и анализ информации, поступающей из различных источников (видеокамер наблюдения, систем экстренной связи, телефонов и т.п.);

- обработка и анализ поступающей информации, подготовка информационных и аналитических материалов с целью своевременного обнаружения нарушений общественного порядка (преступлений и иных правонарушений), нештатных ситуаций (чрезвычайных происшествий, нарушений деятельности транспортной инфраструктуры, объектов жизнеобеспечения и т.п.), подозрительных предметов, оставленных без присмотра в общественных местах;

- идентификация потенциальных точек уязвимости, прогнозирование, реагирование и предупреждение угроз обеспечения безопасности муниципального образования;

- осуществление оперативной идентификации лиц и номерных знаков транспортных средств;

- оперативное реагирование на изменение оперативной обстановки в условиях чрезвычайных ситуаций (террористических актах, техногенного, природного и иного характера);

- построение и развитие систем ситуационного анализа причин дестабилизации обстановки и прогнозирования существующих и потенциальных угроз для обеспечения безопасности населения муниципального образования;

- ведение архива поступающей видеоинформации и предоставление санкционированного доступа зарегистрированных пользователей к архивным данным.

Реализация программных мероприятий по предварительным оценкам позволит обеспечить:

- повышение уровня комплексной безопасности населения города Вязьмы, последовательное снижение рисков ЧС, а также необходимые условия для безопасной жизнедеятельности и устойчивого экономического развития округа;

- организацию выполнения мероприятий по ГО и защите населения города при ЧС;

- организацию планомерной работы предприятий города Вязьмы при ЧС;

- улучшение взаимодействия оперативных служб ЕДДС г. Вязьмы, МО МВД России «Вяземский», 12 ПЧ ФГКУ «ОФПС по Смоленской области»;

- совершенствование единого информационного пространства и обеспечение своевременного обмена информацией по линии ЕДДС и ДДС экстренных оперативных служб об угрозах и фактах возникновения ЧС;

- повышение уровня профессиональной подготовки и оперативности реагирования оперативных служб при ЧС, а также в случаях предупреждения ЧС в результате проведения противоаварийных тренировок и учений оперативных служб ЕДДС г. Вязьмы, МО МВД России «Вяземский», 12 ПЧ ФГКУ «ОФПС по Смоленской области»;

- повышение качества и своевременности передаваемой информации с места ЧС (происшествия) в ЕДДС г. Вязьмы;

- организацию дистанционного контроля параметров разнородных удаленных объектов и обобщения этих данных в центре мониторинга;

- своевременное обнаружение аварийных ситуации и техногенного характера;

- обеспечение первичных мер пожарной безопасности;

- повышение эффективности работы АСО г. Вязьмы;

- осуществление мониторинга, оперативное реагирование и прогнозирование возникновения ЧС;

- определение объема работ, сметы расходов, перечня оборудования для построения (развития) АПК «Безопасный город»;

- обеспечение эффективного взаимодействия служб, повышение точности прогнозирования, мониторинга и предупреждения возможных угроз за счет создания на территории Вяземского муниципального округа и размещения элементов АПК «Безопасный город» с функцией видеоаналитики.

Достижение вышеперечисленных результатов реализации мероприятий Программы позволит получить следующий социальный эффект – обеспечение комплексной безопасности жизнедеятельности населения Вяземского муниципального округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Реализация и внедрение аппаратно-программного комплекса в Вяземском муниципальном округе позволит создать необходимые условия для достижения общих целей безопасности - обеспечения защиты гражданских прав населения, повышения уровня и качества жизни, гарантии спокойствия в обществе, повысит эффективность решения социально-экономических задач, стоящих перед руководством области и муниципального образования, обеспечит возможность активного влияния государственных органов на процессы в обществе и экономике, повысит качество предоставляемых государственных услуг.

Наряду с быстрым реагированием на чрезвычайные ситуации, раскрытием преступлений по «горячим» следам, наиважнейшим результатом внедрения системы безопасности станет предотвращение правонарушений, т.к. четкая, слаженная работа всех сил и средств правоохранительных, контрольных и надзорных органов, влекущая за собой неотвратимость наказания, являются лучшим средством профилактики правонарушений и обеспечения общественной безопасности. Таким образом, станет возможным последовательное снижение до минимального уровня рисков и угроз безопасности и минимизация ущерба от чрезвычайных ситуаций.

В целом внедрение АПК «Безопасный город» в Вяземском муниципальном округе позволит:

- создать эффективную централизованную систему управления безопасностью округа;

- существенно снизить уровень преступности;

- повысить раскрываемость преступлений;

- снизить количество дорожно-транспортных происшествий;

- создать атмосферу защищенности и неотвратимости наказания;

- увеличить оперативность реагирования на тревожные и чрезвычайные ситуации;

- построить систему организационных и технических мероприятий для проведения эффективной профилактики правонарушений;

- повысить доверие граждан к органам охраны правопорядка и государственной власти;

- существенно повысить уровень технического оснащения органов охраны правопорядка и государственной власти;

- усовершенствовать принципы и формы работы правоохранительных органов;

- создать условия для формирования положительного имиджа органов внутренних дел;

- существенно повысить эффективность использования выделяемых бюджетных средств и обеспечить наиболее оптимальное их использование.

Применение при реализации и внедрении интеллектуальных технологий АПК «Безопасный город» позволяет осуществить объединение решений большинства насущных задач, стоящих перед органами внутренних дел, в рамках общего подхода, единой идеологии. Это позволит комплексно решать вопросы безопасности и существенно сократить расходы на создание системы.

         Показатели муниципальной программы приведены в паспорте программы.

Сроки реализации муниципальной программы – 2025 – 2028 годы.

3. Сведения о региональном проекте

Муниципальная программа «Информатизация, построение и развитие аппаратно-пр

• Постановление от 12.03.2026 № 479 doc (223.00 KB) О внесении изменений в муниципальную программу «Информатизация, построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области»