Распоряжения Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области за 2023 г

25.09.2023 12:58 Распоряжение от 25.09.2023 № 522-р

  

 

администрация муниципального образования

«Вяземский район» смоленской области

 

распоряжение

 

от 25.09.2023 № 522-р

 

Об утверждении регламента реализации полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, пеням и штрафам по ним

 

В соответствии с пунктом 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ, приказом Минфина России от 18.11.2022            № 172н «Об утверждении общих требований к регламенту реализации полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним», руководствуясь пунктом 2.6 Порядка осуществления бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджета муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, являющихся органами местного самоуправления и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, утвержденного постановлением Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области» от 25.08.2023 № 1546,

 

1. Утвердить прилагаемый регламент реализации полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, пеням и штрафам по ним.

2. Опубликовать настоящее распоряжение на сайте Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области.

         3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

 

И.п. Главы муниципального образования

«Вяземский район» Смоленской области                                             В.П. Беленко

 

 

УТВЕРЖДЕН

распоряжением Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области

от 25.09.2023 №  522-р

 

РЕГЛАМЕНТ

реализации полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет

муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, пеням и штрафам по ним

 

1. Общие положения

 

1.1 Регламент реализации полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, пеням и штрафам по ним (далее – Регламент), являющейся источниками формирования доходов бюджетов системы Российской Федерации разработан в целях реализации комплекса мер, направленных на улучшение качества администрирования доходов бюджета, сокращение просроченной дебиторской задолженности и принятия своевременных мер по ее взысканию, а также своевременного поступления неналоговых доходов, администрируемых  Администрацией муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области.

1.2 Регламент устанавливает перечень мероприятий по реализации администратором доходов бюджета полномочий, направленных на взыскание дебиторской задолженности по доходам, по видам платежей (учетным группам доходов), включающий:

- недопущение образования просроченной дебиторской задолженности по доходам, выявление факторов, влияющих на образование просроченной дебиторской задолженности по доходам;

- урегулирование дебиторской задолженности по доходам в досудебном порядке (со дня истечения срока уплаты соответствующего платежа в бюджет (пеней, штрафов) до начала работы по их принудительному взысканию);

- принудительное взыскание дебиторской задолженности по доходам, при принудительном исполнении судебных актов, актов других органов и должностных лиц, органами принудительного исполнения в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (далее – принудительное взыскание дебиторской задолженности по доходам);

- утверждение перечня сотрудников администратора доходов бюджета, ответственных за работу с дебиторской задолженностью по доходам;

1.3. Действие Регламента не распространяется на платежи, предусмотренные законодательством о налогах и сборах, законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

1.4. Термины и определения, используемые в Регламенте:

 - должник - физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, или юридическое лицо, не исполнившее денежное или иное обязательство в срок, установленный соответствующим договором (муниципальным контрактом, соглашением) и (или) законом, иным нормативным правовым актом. Должником также является поручитель, залогодатель, иное лицо, обязанное в силу закона или договора (муниципального контракта, соглашения) субсидиарно или солидарно с должником исполнить его обязательство перед кредитором, если иное прямо не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации;

- дебиторская задолженность по доходам – неисполненное обязательство должника (дебитора) о выплате денежных средств в срок, установленный муниципальным контрактом (договором), соглашением и (или) иным обязательством, в том числе в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а также неисполненное в срок обязательство, задолженность по которому возникла в связи с предварительной оплатой и (или) выплатой авансовых платежей за исключением платежей, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- просроченная дебиторская задолженность – долг дебитора, не погашенный в сроки, установленный муниципальным контрактом (договором), соглашением и (или) иным обязательством в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

- ответственное подразделение - структурное подразделение Администрации «Вяземский район» Смоленской области, являющееся инициатором закупки, инициировавшие заключение договора (муниципального контракта, соглашения), либо назначенное ответственным за исполнение обязательства.

1.5. Правовые акты, регулирующие процедуру взыскания дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним:

Бюджетный кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»;

- Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 № 60 «О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации»;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2021  № 1569 «Об утверждении общих требований к закреплению за органами государственной власти (государственными органами) субъекта Российской Федерации, органами управления территориальными фондами обязательного медицинского страхования, органами местного самоуправления, органами местной администрации полномочий главного администратора доходов бюджета и к утверждению перечня главных администраторов доходов бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования, местного бюджета»;

- приказ Министерства финансов Российской Федерации от 18.11.2022 № 172н «Об утверждении общих требований к регламенту реализации полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним»;

- приказ Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению»;

- приказ Министерства финансов Российской Федерации от 24.05.2022 №-82н «О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения»;

- приказ Министерства финансов Российской Федерации от 30.03.2015 №52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями и Методических указаний по их применению».

Иными нормативными документами, регулирующими вопросы реализации полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, пеням и штрафам

 

2. Мероприятия по недопущению образования просроченной дебиторской задолженности по доходам

 

2.1. Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, пеням и штрафам по ним осуществляют:

2.1.1. Специалисты отдела бухгалтерского учета и отчетности Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области в части осуществления контроля:

- за своевременным отражением в бюджетном учете начисления неустойки (штрафов, пени);

- за фактическим зачислением платежей в бюджет муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области в размерах и сроки, установленные законодательством Российской Федерации, договором (муниципальным контрактом, соглашением) в размерах и сроки, установленные законодательством Российской Федерации, договором (муниципальным контрактом, соглашением). Контроль осуществляется по источникам доходов бюджета, закрепленным за Администрацией муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, как за администратором доходов местного бюджета

- за погашением начислений соответствующими платежами, являющимися источниками формирования доходов бюджета муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежках, предусмотренной статьей 21 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ                                       «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – ГИС ГМП), за  исключением платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, информация, необходимая для уплаты которых, включая подлежащую уплате сумму, не размещается в ГИС ГМП (перечень утвержден приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25 декабря 2019 года № 250н «О перечне платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, информация, необходимая для уплаты которых, включая подлежащую уплате сумму, не размещается в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах»);

- за погашением (квитированием) начислений административных штрафов соответствующими платежами, в ГИС ГМП;

- за проведением, не реже одного раза в квартал, сверки расчетов с должниками, по доходам в бюджет муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области на основании информации о непогашенных начислениях, содержащейся в ГИС ГМП.

2.1.2. Специалисты комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области в части осуществления контроля:

- за своевременным составлением первичных учетных документов, обосновывающих возникновение дебиторской задолженности или оформляющих операции по ее увеличению (уменьшению), а также передачей документов для отражения в бюджетном учете начислений по административным штрафам;

- за фактическим зачислением в бюджет муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области административных штрафов;

- за расчеты с должниками, путем проверки полноты совершения необходимых действий, направленных на взыскание такой задолженности.

2.1.3. Ответственные подразделения, отдел по регулированию контрактной системы в сфере закупок Администрации «Вяземский район» Смоленской области в части осуществления контроля:

- за исполнением графика платежей в связи с предоставлением отсрочки или рассрочки уплаты платежей и погашением дебиторской задолженности по доходам, образовавшейся в связи с неисполнением графика уплаты платежей, а также за начислением процентов за предоставленную отсрочку или рассрочку и пени (штрафы) за просрочку уплаты платежей в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- за своевременным начислением неустойки (штрафов, пени), составлением первичных учетных документов, обосновывающих возникновение дебиторской задолженности или оформляющих операции по ее увеличению (уменьшению), а также своевременным их отражением в бюджетном учете.

2.2. В целях оценки ожидаемых результатов работы по взысканию дебиторской задолженности по доходам, признания дебиторской задолженности по доходам сомнительной, а также минимизации объемов просроченной дебиторской задолженности:

2.2.1. Ответственные подразделения, отдел по регулированию контрактной системы в сфере закупок Администрации «Вяземский район» Смоленской области ежеквартально осуществляют инвентаризацию расчетов с должниками путем:

- осуществления ревизии действующих договоров (муниципальных контрактов, соглашений) и других сделок, а также иных оснований, из которых возникло обязательство;

- проверки полноты совершения необходимых действий, направленных на взыскание такой задолженности;

 2.2.2. Юридический отдел Администрации «Вяземский район» Смоленской области ежеквартально проводит мониторинг финансового (платежного) состояния должников на предмет наличия сведений о взыскании с должника денежных средств в рамках исполнительного производства, наличия сведений о возбуждении в отношении должника дела о банкротстве.

2.2.3. Комиссия по признанию безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, администрируемым Администрацией муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области своевременно принимает решение о признании безнадежной задолженности по платежам в местный бюджет и о ее списании.

 

3. Мероприятия по урегулированию дебиторской задолженности по доходам в досудебном порядке

 

3.1. Мероприятия по урегулированию дебиторской задолженности по доходам в досудебном порядке (со дня истечения срока уплаты соответствующего платежа в бюджет муниципального образования (пеней, штрафов) до начала работы по их принудительному взысканию) включают в себя:

- направление требования должнику о погашении задолженности;

- направление претензии должнику о погашении задолженности в досудебном порядке;

- рассмотрение вопроса о возможности расторжения договора (муниципального контракта, соглашения), предоставления отсрочки (рассрочки) платежа, реструктуризация дебиторской задолженности по доходам в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- направление, в случае возникновения процедуры банкротства должника, требований по денежным обязательствам в порядке, в сроки и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о банкротстве.

3.2. Ответственные подразделения, отдел по регулированию контрактной системы в сфере закупок Администрации «Вяземский район» Смоленской области, при выявлении в ходе контроля за поступлением доходов в местный бюджет нарушений контрагентом условий договора (муниципального контракта, соглашения) в части, касающейся уплаты денежных средств с задолженностью (пеней, штрафов), в срок не позднее 30 календарных дней с момента образования просроченной дебиторской задолженности:

1) производит расчет задолженности;

2) должнику направляет требование (претензия) с приложением расчета задолженности о ее погашении в пятнадцатидневный срок со дня его получения.

3.3. Требование (претензия) об имеющейся просроченной дебиторской задолженности и пени направляется в адрес должника по почте России заказным письмом с уведомлением или в ином порядке), установленном законодательством Российской Федерации или договором (муниципальным  контрактом, соглашением).

3.4. При добровольном исполнении обязательств в срок, установленный требованием (претензией), претензионная работа в отношении должника прекращается.

3.5. Срок для добровольного погашения дебиторской задолженности по доходам составляет 30 календарных дней со дня направления должнику (дебитору) претензии (требования), если иное не установлено условиями договора (муниципального контракта, соглашения) либо действующим законодательством Российской Федерации.

 

4. Мероприятия по принудительному взысканию дебиторской задолженности по доходам

 

4.1. При отсутствии добровольного исполнения требования (претензии) должником в установленный для погашения задолженности срок, взыскание задолженности производится в судебном порядке.

4.2. Ответственные подразделения, отдел по регулированию контрактной системы в сфере закупок Администрации «Вяземский район» Смоленской области, специалисты комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании Вяземский район» Смоленской области обязаны отслеживать сроки исполнения обязательств, требований (претензий) и при установлении фактов их нарушения обязано не позднее 5 (пяти) рабочих дней с момента установления факта нарушения информировать об этом юридический отдел Администрации «Вяземский район» Смоленской области в письменной форме и предоставить всю необходимую информацию и документы для составления обращения в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов администратора доходов.

4.3. Взыскание просроченной дебиторской задолженности в судебном порядке осуществляется юридическим отделом Администрации «Вяземский район» Смоленской области в сроки и в порядке, установленными действующим законодательством Российской Федерации:

- во взаимодействии с руководителями ответственных подразделений, отделом по регулированию контрактной системы в сфере закупок Администрации «Вяземский район» Смоленской области, специалистами комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании Вяземский район» Смоленской области, в течение срока исковой давности, определяемого в соответствии с процессуальным законодательством, обеспечивается подготовка необходимых материалов и документов по взысканию дебиторской задолженности по доходам, а также подача искового заявления в суд;

- сопровождение дела в суде первой инстанции по взысканию дебиторской задолженности по доходам, а при необходимости (целесообразности и наличия законных оснований) – обжалование в судах апелляционной и кассационной инстанций в сроки, определяемые в соответствии с процессуальным законодательством.

4.4. На стадии принудительного исполнения службой судебных приставов судебных актов о взыскании просроченной дебиторской задолженности с должника, сотрудник юридического отдела Администрации «Вяземский район» Смоленской области, наделенный соответствующими полномочиями, осуществляет информационное взаимодействие со службой судебных приставов, в том числе проводит следующие мероприятия:

- направляет в службу судебных приставов заявления (ходатайства) о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, в том числе:

- осуществляет мониторинг соблюдения сроков взыскания просроченной дебиторской задолженности в рамках исполнительного производства, установленных Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ                    «Об исполнительном производстве»;

- проводит мониторинг эффективности взыскания просроченной дебиторской задолженности в рамках исполнительного производства.

4.5. При установлении фактов бездействия должностных лиц обеспечивается принятие исчерпывающих мер по обжалованию актов государственных органов (организаций) и должностных лиц при наличии к тому оснований.

 

5. Перечень структурных подразделений (сотрудников), ответственных за работу с дебиторской задолженностью по доходам

 

Ответственными за работу с дебиторской задолженностью по доходам являются: 

- руководители ответственных подразделений;

-  специалисты отдел бухгалтерского учета и отчетности Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области;

- отдел по регулированию контрактной системы в сфере закупок Администрации «Вяземский район» Смоленской области;

-  юридический отдел Администрации «Вяземский район» Смоленской области;

-  специалисты комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании Вяземский район» Смоленской области;

- комиссия по признанию безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, администрируемым Администрацией муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области

  Порядок и сроки обмена информацией (первичными учетными документами) между отделом бухгалтерского учета и отчетности Администрации «Вяземский район» Смоленской области и ответственными подразделениями, отделом по регулированию контрактной системы в сфере закупок Администрации «Вяземский район» Смоленской области, юридическим отделом Администрации «Вяземский район» Смоленской области, специалистами комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании Вяземский район» Смоленской области, устанавливается графиком документооборота в Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области;

Порядок и сроки обмена информацией и документами между юридическим отделом Администрации «Вяземский район» Смоленской области и ответственными подразделениями, отделом по регулированию контрактной системы в сфере закупок Администрации «Вяземский район» Смоленской области, специалистами комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании Вяземский район» Смоленской области, устанавливается настоящим Регламентом.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВИЗЫ:

Заместитель Главы

муниципального образования                                     ___________      __________       И .Р. Ильина

                                                                                                 (подпись)                  ( дата)

 

Начальник финансового управления                         ___________      __________       Л .Г. Черепкова

                                                                                                 (подпись)                  ( дата)

 

Начальник юридического отдела                                               ___________      ___________      Е.В. Цуркова

                                                                                                 (подпись)                 ( дата)

 

 

Начальник

отдела муниципальной службы                                  ___________   ________                Ж.В. Анпилогова

                                                                                                 (подпись)               ( дата)

 

 

 

Исп. и разр. :начальник отдела

бухгалтерского  учета и отчетности                          __________   ____________          Н.Ю. Семенова

4-22-32                                                                    (подпись)                   (дата)

 

 

Разослать: отделу бухгалтерского учета и отчетности ,юридический отдел, отдел по регулированию контрактной системы в сфере закупок, отдел строительства и целевых программ, управление  ЖКХ, транспорта и дорожного хозяйства, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, контроль

Экз - 7

 

• Распоряжение от 25.09.2023 № 522-р docx () Об утверждении регламента реализации полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, пеням и штрафам по ним