- Главная
- Малое и среднее предпринимательство
- Законодательство
- МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА «Развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области»
Законодательство
27.02.2023 12:42 МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА «Развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области»
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области (в редакции постановлений Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области от 05.10.2016 № 1606, от 28.02.2017 № 337, от 22.06.2017 № 1292, от 29.12.2017 № 2667, от 22.02.2018 № 345, от 13.04.2018 № 739, от 26.09.2018 № 1816, от 12.02.2019 № 256, от 30.12.2019 № 2122, от 03.02.2020 № 142, от 03.03.2020 № 304, от 04.02.2021 № 131, от 15.03.2022 № 386, от 27.01.2023 № 123)
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«Развитие малого и среднего предпринимательства
муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области»
г. Вязьма
Смоленской области
2017 год
ПАСПОРТ
муниципальной программы Вяземского района Смоленской области
«Развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области»
Администратор муниципальной программы
Комитет экономического развития Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области
Исполнители мероприятий муниципальной программы
Структурные подразделения Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области;
Некоммерческие общественные организации и учреждения (по согласованию)
Цели муниципальной программы
Повышение роли субъектов малого и среднего предпринимательства (далее СМСП) в экономике муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области
Сроки (этапы) реализации муниципальной программы
2017 – 2025 годы
Объемы ассигнований муниципальной программы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования на очередной финансовый год и первый и второй годы планового периода)
Общий объем финансирования из бюджета муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области – 280,0 тыс. рублей, в том числе:
в 2023 году – 40,0 тыс. рублей
в 2024 году – 40,0 тыс. рублей
в 2025 году – 40,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации
муниципальной программы
Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства и повышение его вклада в социально-экономическое развитие муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области
1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации
муниципальной программы
Деятельность малого и среднего предпринимательства является важным индикатором делового и экономического климата Вяземского района. В сфере малого и среднего бизнеса заложен потенциал для развития конкуренции, увеличения дополнительных рабочих мест, расширения налоговой базы. Малое и среднее предпринимательство в связи с отсутствием серьезных финансовых резервов является наиболее незащищенным от внешних воздействий сектором экономики. В то же время этот фактор экономики должен быть доступен для всех социальных слоев населения, безопасен и относительно прост при осуществлении хозяйственной деятельности.
Факторы, определяющие особую роль малого и среднего предпринимательства в условиях рыночной системы хозяйствования:
- развитие малого и среднего предпринимательства способствует постепенному созданию широкого слоя среднего класса, самостоятельно обеспечивающего собственное благосостояние и достойный уровень жизни и являющегося главной стабилизирующей политической силой гражданского общества;
- наличие со стороны сектора малого и среднего предпринимательства большого потенциала для создания новых рабочих мест способствует снижению уровня безработицы и социальной напряженности в обществе;
- массовое развитие малого и среднего предпринимательства способствует изменению общественной психологии и жизненных ориентиров основной массы населения.
Развитие малого и среднего предпринимательства непосредственно связано с реализацией основных положений Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.06.2016 № 1083-р.
Малое и среднее предпринимательство стало неотъемлемой частью экономики Вяземского района. Участвуя практически во всех видах экономической деятельности, субъекты малого и среднего предпринимательства обеспечивают формирование конкурентной среды, повышение доходов бюджета района, занятость и повышение уровня жизни населения, формирование среднего класса. Экономическое и социальное развитие Вяземского района напрямую зависит от данного сектора экономики.
Постепенно повышается роль малого и среднего предпринимательства в экономике муниципального образования.
Показатели развития малого и среднего предпринимательства
в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области
Показатель
2013
2014
2015
Оборот предприятий малого и среднего бизнеса, млрд. руб.
11,98
12,25
12,7
Инвестиции в основной капитал СМСП, млн. руб.
244,49
398,8
406,65
Число СМСП всего, ед.
2573
2607
2632
в том числе
- индивидуальные предприниматели, ед.
1760
1792
1816
- малые и средние предприятия, ед.
813
815
816
Поступление налогов от СМСП в местный бюджет, млн. руб.
53,25
56,29
53,96
Сложившаяся отраслевая структура малого и среднего предпринимательства, численность занятых на малых и средних предприятиях и их оборот свидетельствуют о его преимущественном развитии в сфере оптовой и розничной торговли.
Основные результаты реализации муниципальной программы развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области в 2014-2016 годы»:
- субъектам малого предпринимательства, осуществляющим свою деятельность менее года, выданы две субсидии на создание собственного бизнеса за счет средств местного бюджета (45000 руб. каждая);
- численность субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 01.01.2017 года составила 2804 (107,6% к 2014 году);
- объем инвестиций в основной капитал малых предприятий за период 2014-2016 годы – 1113,95 млн. руб.;
- количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших различного рода поддержку, возросло на 45% и составило 874 единицы.
2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации
муниципальной программы, цели, целевые показатели, описание ожидаемых конечных результатов, сроки и этапы реализации муниципальной программы
Несмотря на наметившееся в последние годы улучшение предпринимательского климата, не устранены, однако, проблемы, препятствующие развитию как малого, так и среднего предпринимательства, в числе которых:
- недостаток финансовых ресурсов (собственного капитала и оборотных средств) для модернизации и развития предприятий;
- трудности с получением банковского кредита, особенно в первый год деятельности, и высокая процентная ставка по кредиту;
- недостаток производственных площадей, высокая арендная плата;
- ограниченные возможности в продвижении на внутренний и внешний рынки производимой продукции и оказываемых услуг малых и средних предприятий;
- недостаточный управленческий уровень и низкая обеспеченность квалифицированными кадрами;
- недостаточное информационное обеспечение в сфере предпринимательской деятельности.
Сложившаяся ситуация в этом секторе экономики требует совершенствования государственной и муниципальной политики поддержки и развития малого и среднего предпринимательства.
Решение существующих проблем и дальнейшее поступательное развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области возможны только на основе целенаправленной работы по созданию благоприятных условий для развития предпринимательства путем оказания комплексной и адресной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в различных направлениях: информационное, обучающее, финансовое обеспечение, оказание деловых услуг, налаживание деловых контактов и кооперации, а также в других аспектах, коллективная потребность в которых может возникнуть у предпринимателей.
Анализ факторов, влияющих на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, показывает, что существующие проблемы на территории района можно решить объединенными усилиями и согласованными действиями органов государственной власти Смоленской области, органов местного самоуправления, общественных объединений предпринимателей, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Целью программы является повышение роли субъектов малого и среднего предпринимательства (далее СМСП) в экономике муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области.
Для достижения целей программы и обеспечения результатов ее реализации, а также исходя из объективных потребностей малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области необходимо решение следующих задач:
- создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- повышение доступности финансовых ресурсов для малых и средних предприятий с использованием возможностей некоммерческой организации «Смоленский областной фонд поддержки предпринимательства» путем содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства района и микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства;
- оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.
Целевыми показателями муниципальной программы являются:
- доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций
- число субъектов малого и среднего предпринимательств в расчете на 10 тыс. человек населения района;
- объем инвестиций в основной капитал малых предприятий;
- число СМСП, получивших различного рода поддержку;
- годовой объем закупок товаров, работ, услуг у субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме закупок
Сведения о целевых показателях реализации муниципальной программы приведены в приложении № 1.
Основными ожидаемыми конечными результатами реализации программы являются:
- создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства;
- повышение вклада МСП в социально-экономическое развитие муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области.
Мероприятия программы, направленные на достижение прогнозируемых результатов, рассчитаны до 2025 года.
Основные риски при реализации программы обусловлены внутренними и внешними факторами.
К внутренним факторам могут быть отнесены: неполное использование организациями малого и среднего предпринимательства мер государственной поддержки, оказываемой за счет средств областного бюджета, а также изменение порядка предоставления мер государственной поддержки организациям малого и среднего предпринимательства.
К внешним факторам могут быть отнесены: значительный рост тарифов и цен на поставку энергоресурсов, сырья и материалов, комплектующих изделий, рост инфляции и ухудшение финансового состояния организаций малого и среднего предпринимательства, увеличение ставок налоговых платежей, значительное сокращение спроса со стороны покупателей продукции, увеличение процентной ставки за пользование кредитами, увеличение дефицита кадров малого и среднего предпринимательства.
Принятие мер по управлению рисками осуществляется в процессе мониторинга реализации программы и оценки ее эффективности и результативности.
Сроки реализации программы: 2017-2025 годы.
3. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы
Программа включает в себя комплекс мероприятий, направленных на создание благоприятных условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области.
Основными мероприятиями программы являются:
1. Совершенствование нормативно-правовой базы и мониторинг деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.
Совершенствование правового обеспечения предпринимательской деятельности осуществляется путем разработки нормативных правовых актов муниципального образования, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства.
Мероприятия по совершенствованию нормативно-правовой базы основываются на анализе действующего федерального законодательства, законодательства Смоленской области и муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области на предмет его эффективности с позиций развития предпринимательской инициативы и решения проблем, возникающих при применении норм законодательства в сфере малого и среднего бизнеса.При этом необходимо обеспечение открытости органов власти для активного обсуждения готовящихся проектов нормативных правовых документов, затрагивающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и возможных последствий их применения.
2. Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства финансовой и имущественной поддержки.
Финансовая поддержка субъектам малого предпринимательства, осуществляющих деятельность менее одного года, будет оказываться в виде предоставление субсидии на создание собственного бизнеса за счет средств местного бюджета.
Имущественная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляется в виде передачи в безвозмездное пользование, в аренду без проведения торгов муниципального имущества муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области и муниципального имущества Вяземского городского поселения, уменьшения арендной платы по договорам аренды имущества в рамках Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Преференции предоставляются на основании постановления Администрации МО «Вяземский район» Смоленской области.
3. Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства организационной и информационно-консультационной поддержки, популяризация предпринимательской деятельности.
Информационно-консультационная, методическая поддержка СМСП предоставляется путем организации и проведения обучающих семинаров, совещаний, деловых встреч, курсов, «круглых столов» по различным аспектам ведения бизнеса.
Популяризация предпринимательства осуществляется путем размещения в средствах массовой информации публикаций о мерах, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства, положительных примеров создания собственного дела, отражения роли предпринимательства как элемента современной рыночной системы, источника роста общественного благосостояния, обеспечения занятости населения района, социальной стабильности.
4. Содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на товарные рынки.
Данное мероприятие реализуется через привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в международных, межрегиональных, региональных, районных выставках-ярмарках, конкурсах.
План реализации муниципальной программы приведен в приложении № 2.
4. Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы
Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области.
Общий объем финансирования Программы составляет 280,0 тыс. рублей, из них:
- в 2023 году – 40,0 тыс. рублей;
- в 2024 году – 40,0 тыс. рублей;
- в 2025 году – 40,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования мероприятий программы за счет средств муниципального бюджета подлежат ежегодному уточнению с учетом бюджета на соответствующий финансовый год и плановой период, предусматривающих средства на реализацию программы.
5. Основные меры правового регулирования в сфере реализации
муниципальной программы
Правовыми основаниями для разработки программы являются:
- Стратегия развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.06.2016 №1083-р;
- Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- областной закон от 28.11.2008 № 153-з «О развитии малого и среднего предпринимательства в Смоленской области»;
- решение Вяземского районного Совета депутатов от 25.01.2012 № 1 «Об утверждении «Стратегических направлений социально-экономического развития муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области на 2012-2020 г.г.» (в ред. решения Вяземского районного Совета депутатов от 24.08.2016 № 72);
- постановление Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области от 11.11.2016 № 1810 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ, их формировании и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ».
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы приведены в приложении № 3.
Ответственным за реализацию мероприятий программы является комитет экономического развития Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области (далее – комитет).
Комитет осуществляет подготовку предложений по корректировке программных мероприятий и их ресурсного обеспечения на очередной финансовый год.
Комитет осуществляет контроль за ходом реализации программы, в течение срока действия программы предоставляет отчеты о ходе выполнения программных мероприятий, разрабатывает в установленном порядке проекты правовых актов о внесении изменений в программу.
Меры поддержки, предусмотренные программой, распространяются на субъекты малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, и организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства района.
Программа и отчеты о ходе её выполнения размещаются на сайте Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области по адресу www.vyazma.ru.
6. Применение мер муниципального регулирования
в сфере реализации муниципальной программы
В рамках реализации муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области меры муниципального регулирования не предусмотрены.
Приложение № 1
к муниципальной программе «Развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области» (в редакции постановлений Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области от 05.10.2016 № 1606, от 28.02.2017 № 337, от 22.06.2017 № 1292, от 29.12.2017 № 2667, от 22.02.2018 № 345, от 13.04.2018 № 739, от 26.09.2018 № 1816, от 12.02.2019 № 256, от 30.12.2019 № 2122, от 03.02.2020 № 142, от 03.03.2020 № 304, от 04.02.2021 № 131, от 15.03.2022 № 386,от 27.01.2023 № 123 )
Целевые показатели реализации муниципальной программы
«Развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования
«Вяземский район» Смоленской области»
№ п/п
Наименование целевого показателя
Единица измерения
Базовые значения показателей по годам
Планируемые значения показателей (на период планирования бюджета)
2021
2022
(оценка)
2023
2024
2025
Цель муниципальной программы – повышение роли субъектов малого и среднего предпринимательства в экономике муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области
1
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций
%
30,0
30,2
30,4
30,6
30,8
2
Число субъектов малого и среднего предпринимательств в расчете на 10 тыс. человек населения района
ед.
324
325
326
327
328
3
Объем инвестиций в основной капитал малых предприятий
млн. руб.
522,4
200,0
220,0
240,0
260,0
4
Число СМСП, получивших различного рода поддержку
ед.
769
771
773
775
780
5
Годовой объем закупок товаров, работ, услуг у субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме закупок
млн. руб.
135,7
485,3
200,0
220,0
250,0
Приложение № 2
к муниципальной программе «Развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области» (в редакции постановлений Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области от 05.10.2016 № 1606, от 28.02.2017 № 337, от 22.06.2017 № 1292, от 29.12.2017 № 2667, от 22.02.2018 № 345, от 13.04.2018 № 739, от 26.09.2018 № 1816, от 12.02.2019 № 256, от 30.12.2019 № 2122, от 03.02.2020 № 142, от 03.03.2020 № 304, от 04.02.2021 № 131, от 15.03.2022 № 386, от 27.01.2023 № 123
План
реализации муниципальной программы
«Развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования
«Вяземский район» Смоленской области» на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов
Наименование
Исполнитель
мероприятия
Источники финансового обеспечения (расшифровать)
Объем средств на реализацию муниципальной программы на отчетный год и плановый период, тысяч рублей
Планируемое значение показателя на реализацию муниципальной программы на отчетный год и плановый период
всего
2023
2024
2025
2023
2024
2025
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Комплекс процессных мероприятий 1 «Совершенствование нормативно-правовой базы и мониторинг деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства» муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области»
1. Количество принятых нормативных правовых актов
1
1
1
2. Частота проведения мониторинга, кол./год
4
4
4
3. Обновление Схемы дислокации, кол./год
1
1
1
1.1. Актуализация существующей базы муниципальных правовых актов в сфере развития предпринимательской деятельности
- комитет экономического развития
- структурные подразделения Администрации
- предпринимательские структуры
-
-
-
-
-
х
х
х
1.2. Мониторинг статистических данных, представляемых в Администрацию муниципального образования субъектами предпринимательства
- комитет экономического развития
- структурные подразделения Администрации
-
-
-
-
-
х
х
х
1.3. Составление и ведение Схемы дислокации объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания на территории района
- отдел потребительского рынка комитета экономического развития
-
-
-
-
-
х
х
х
Итого по комплексу процессных мероприятий 1
-
-
-
-
-
х
х
х
Комплекс процессных мероприятий 2 «Предоставление имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющими специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области»
1. Количество предоставленных преференций
1
1
1
2. Количество проведенных торгов
1
1
1
2.1. Оказание субъектам малого и среднего предпринимательства, а также физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющими специальны
- МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА doc () МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА «Развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области»
Решаем вместеНе убран мусор, яма на дороге, не горит фонарь? Столкнулись с проблемой — сообщите о ней!
Услуги и сервисы
Услуги и сервисы
Услуги и сервисы
Услуги и сервисы
Электронные услугиЗарегистрируйтесь на портале госуслуг – получите единый ключ доступа ко всем государственным сайтам.
Благодаря ему вы можете прямо из дома получить множество услуг!