Законодательство

17.04.2024 16:42 МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА «Развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области»

 

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА    

«Развитие малого и среднего предпринимательства

муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области»

г. Вязьма

Смоленской области

2023 год

Паспорт муниципальной программы

 

Администратор муниципальной программы	Комитет экономического развития Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области
Исполнители мероприятий муниципальной программы	Структурные подразделения Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области; Некоммерческие общественные организации и учреждения (по согласованию)
Цели муниципальной программы	Повышение роли субъектов малого и среднего предпринимательства (далее СМСП) в экономике муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области
Сроки (этапы) реализации муниципальной программы	2017– 2026 годы
Объемы ассигнований муниципальной программы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования на очередной финансовый год и первый и второй годы планового периода)	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию программы, составляет – 373,158 тыс. рублей, в том числе по годам:   2017 - 2023 годы (всего) – 190,0 тыс. рублей;   2024 году – 103,158 тыс. рублей, в том числе в разрезе источников финансирования: бюджет муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области – 103,158 тыс. рублей;   2025 году – 40,0 тыс. рублей, в том числе в разрезе источников финансирования: бюджет муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области – 40,0 тыс. рублей;   в 2026 году – 40,0 тыс. рублей, в том числе в разрезе источников финансирования: бюджет муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области – 40,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства и повышение его вклада в социально-экономическое развитие муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области

 

 

1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации

муниципальной программы

 

   Деятельность малого и среднего предпринимательства является важным индикатором делового и экономического климата Вяземского района Смоленской области. В сфере малого и среднего бизнеса заложен потенциал для развития конкуренции, увеличения дополнительных рабочих мест, расширения налоговой базы. Малое и среднее предпринимательство в связи с отсутствием серьезных финансовых резервов является наиболее незащищенным от внешних воздействий сектором экономики. В то же время этот фактор экономики должен быть доступен для всех социальных слоев населения, безопасен и относительно прост при осуществлении хозяйственной деятельности.

Факторы, определяющие особую роль малого и среднего предпринимательства в условиях рыночной системы хозяйствования:

- развитие малого и среднего предпринимательства способствует постепенному созданию широкого слоя среднего класса, самостоятельно обеспечивающего собственное благосостояние и достойный уровень жизни и являющегося главной стабилизирующей политической силой гражданского общества;

- наличие со стороны сектора малого и среднего предпринимательства большого потенциала для создания новых рабочих мест способствует снижению уровня безработицы и социальной напряженности в обществе;

- массовое развитие малого и среднего предпринимательства способствует изменению общественной психологии и жизненных ориентиров основной массы населения.

Развитие малого и среднего предпринимательства непосредственно связано с реализацией основных положений Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.06.2016 № 1083-р.

Малое и среднее предпринимательство стало неотъемлемой частью экономики Вяземского района Смоленской области. Участвуя практически во всех видах экономической деятельности, субъекты малого и среднего предпринимательства обеспечивают формирование конкурентной среды, повышение доходов бюджета района, занятость и повышение уровня жизни населения, формирование среднего класса. Экономическое и социальное развитие Вяземского района Смоленской области напрямую зависит от данного сектора экономики.

Постепенно повышается роль малого и среднего предпринимательства в экономике муниципального образования.

 

Показатели развития малого и среднего предпринимательства

в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области

 

Показатель	2020	2021	2022
Оборот предприятий малого и среднего бизнеса, млрд. руб.	19,72	21,733	23,815
Инвестиции в основной капитал СМСП, млн. руб.	410	538	197
Число СМСП всего, ед.	2414	2300	2392
в том числе
- индивидуальные предприниматели, ед.	1581	1497	1600
- малые и средние предприятия, ед.	833	803	792

 

Сложившаяся отраслевая структура малого и среднего предпринимательства, численность занятых на малых и средних предприятиях и их оборот свидетельствуют о его преимущественном развитии в сфере оптовой и розничной торговли.

Основные результаты реализации муниципальной программы развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области:

- численность субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 01.01.2023 года составила 2373 (103,2% к 2021 году);

- объем инвестиций в основной капитал малых предприятий за период 2020-2022 годы – 1145 млн. руб.;

           - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших различного рода поддержку, ежегодно возрастает на 5-7%. 

 

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации

муниципальной программы, цели, целевые показатели, описание ожидаемых конечных результатов, сроки и этапы реализации муниципальной программы

 

Несмотря на наметившееся в последние годы улучшение предпринимательского климата, не полностью устранены проблемы, препятствующие развитию как малого, так и среднего предпринимательства, в числе которых:

- недостаток финансовых ресурсов (собственного капитала и оборотных средств) для модернизации и развития предприятий;

- трудности с получением банковского кредита, особенно в первый год деятельности, и высокая процентная ставка по кредиту;

- недостаток производственных площадей, высокая арендная плата;

- ограниченные возможности в продвижении на внутренний и внешний рынки производимой продукции и оказываемых услуг малых и средних предприятий;

- недостаточный управленческий уровень и низкая обеспеченность квалифицированными кадрами.

Сложившаяся ситуация в этом секторе экономики требует совершенствования государственной и муниципальной политики поддержки и развития малого и среднего предпринимательства.

Решение существующих проблем и дальнейшее поступательное развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области возможны только на основе целенаправленной работы по созданию благоприятных условий для развития предпринимательства путем оказания комплексной и адресной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в различных направлениях: информационное, обучающее, финансовое обеспечение, оказание деловых услуг, налаживание деловых контактов и кооперации, а также в других аспектах, потребность в которых может возникнуть у предпринимателей.

Анализ факторов, влияющих на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, показывает, что существующие проблемы на территории района можно решить объединенными усилиями и согласованными действиями органов государственной власти Смоленской области, органов местного самоуправления, общественных объединений предпринимателей, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Целью муниципальной программы является повышение роли субъектов малого и среднего предпринимательства (далее СМСП) в экономике муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области.

Для достижения целей программы и обеспечения результатов ее реализации, а также исходя из объективных потребностей малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области необходимо решение следующих задач:

- создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- повышение доступности финансовых ресурсов для СМСП путем содействия кредитованию и субсидированию в организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (при наличии средств в местном бюджете);

- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.

Целевыми показателями муниципальной программы являются:

          - доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций           

          - число субъектов малого и среднего предпринимательств в расчете на 10 тыс. человек населения района;

          - объем инвестиций в основной капитал малых предприятий;

          - число СМСП, получивших различного рода поддержку;

          - годовой объем закупок товаров, работ, услуг у субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме закупок

Сведения о целевых показателях реализации муниципальной программы приведены в приложении № 1.

  Основными ожидаемыми конечными результатами реализации программы являются:

  - создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства;

  - повышение вклада малого и среднего предпринимательства в социально-экономическое развитие муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области.

         Мероприятия программы, направленные на достижение прогнозируемых результатов, рассчитаны до 2025 года.

Основные риски при реализации программы обусловлены внутренними и внешними факторами.

К внутренним факторам могут быть отнесены: неполное использование организациями малого и среднего предпринимательства мер государственной поддержки, оказываемой за счет средств областного бюджета, а также изменение порядка предоставления мер государственной поддержки организациям малого и среднего предпринимательства.

К внешним факторам могут быть отнесены: значительный рост тарифов и цен на поставку энергоресурсов, сырья и материалов, комплектующих изделий, рост инфляции и ухудшение финансового состояния организаций малого и среднего предпринимательства, увеличение ставок налоговых платежей, значительное сокращение спроса со стороны покупателей продукции,  увеличение процентной ставки за пользование кредитами, увеличение дефицита кадров малого и среднего предпринимательства.

Принятие мер по управлению рисками осуществляется в процессе мониторинга реализации программы и оценки ее эффективности и результативности.

Сроки реализации программы: 2017-2025 годы.

 

3. Обобщенная характеристика основных комплексов процессных мероприятий муниципальной программы

 

Программа включает в себя комплексы процессных мероприятий, направленных на создание благоприятных условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области.

Основные комплексы процессных мероприятий муниципальной программы:

1. Совершенствование нормативно-правовой базы и мониторинг деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Совершенствование правового обеспечения предпринимательской деятельности осуществляется путем разработки нормативных правовых актов муниципального образования, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства.
          Мероприятия по совершенствованию нормативно-правовой базы основываются на анализе действующего федерального законодательства, законодательства Смоленской области и муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области на предмет его эффективности с позиций развития предпринимательской инициативы и решения проблем, возникающих при применении норм законодательства в сфере малого и среднего бизнеса.

При этом необходимо обеспечение открытости органов власти для активного обсуждения готовящихся проектов нормативных правовых документов, затрагивающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и возможных последствий их применения.

2. Предоставление имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющими специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» (самозанятые граждане).

          Имущественная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства и самозанятым гражданам осуществляется путем предоставления преференции в виде передачи в безвозмездное пользование, в аренду без проведения торгов муниципального имущества муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области и муниципального имущества Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области. Преференции предоставляются на основании постановления Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области.

3. Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства, физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющими специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» (самозанятым гражданам) организационной и информационно-консультационной поддержки, популяризация предпринимательской деятельности.

          Информационно-консультационная, методическая поддержка СМСП и самозанятым гражданам предоставляется путем организации и проведения обучающих семинаров, совещаний, деловых встреч, курсов, «круглых столов» по различным аспектам ведения бизнеса.

          Популяризация предпринимательства осуществляется путем размещения в средствах массовой информации публикаций о мерах, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства, положительных примеров создания собственного дела, отражения роли предпринимательства как элемента современной рыночной системы, источника роста общественного благосостояния, обеспечения занятости населения района, социальной стабильности.

4. Содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства, физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» (самозанятых граждан), на товарные рынки.

          Данное мероприятие реализуется через привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства и самозанятых граждан к участию в международных, межрегиональных, региональных, районных выставках-ярмарках, конкурсах.

План реализации муниципальной  программы приведен в приложении № 2.

 

4. Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы

 

Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы изложить в следующей редакции:

Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области.

Общий объем финансирования Программы составляет 373,158 тыс. рублей, из них:

       - в 2017-2023 году – 190,0 тыс. рублей;

       - в 2024 году – 103,158 тыс. рублей;

       - в 2025 году – 40,0 тыс. рублей;

       - в 2026 году – 40,0 тыс. рублей.

        Объемы финансирования мероприятий программы за счет средств бюджета муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области подлежат ежегодному уточнению с учетом средств бюджета муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области на 2024 финансовый год и плановый период 2025-2026 годов, предусматривающих средства на реализацию программы.».

5. Основные меры правового регулирования в сфере реализации

муниципальной программы

 

Правовыми основаниями для разработки программы являются:

           - Стратегия развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.06.2016 №1083-р;

           - Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

           - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

           - решение Вяземского районного Совета депутатов от 28.10.2020 № 66 «О Стратегии социально-экономического развития муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области до 2030 года»;

          - постановление Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области от 11.11.2016 № 1810 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ, их формировании и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ».

         Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы приведены в приложении № 3.

Ответственным за реализацию мероприятий программы является комитет экономического развития Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области (далее – комитет).

 Комитет осуществляет подготовку предложений по корректировке программных мероприятий и их ресурсного обеспечения на очередной финансовый год.

 Комитет осуществляет контроль за ходом реализации программы, в течение срока действия программы предоставляет отчеты о ходе выполнения программных мероприятий, разрабатывает в установленном порядке проекты правовых актов о внесении изменений в программу.

 Меры поддержки, предусмотренные программой, распространяются на субъекты малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, и организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства района.

 Программа и отчеты о ходе её выполнения размещаются на сайте Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области по адресу www.vyazma.admin-smolensk.ru.

6. Применение мер муниципального регулирования

 в сфере реализации муниципальной программы

           В рамках реализации муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области меры муниципального регулирования не предусмотрены.

• 1 doc () «Развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области»