Ведомственный контроль

19.05.2026 08:23 Постановление от 25.12.2020 № 1910

 

Администрация муниципального образования

«Вяземский район» Смоленской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25.12.2020 № 1910

О Положении о ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в организациях, подведомственных Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области

На основании Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ    «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии со статьей 353.1 Трудового кодекса Российской Федерации, законом Смоленской области от 19 декабря 2019 года № 145-з        «О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в Смоленской области», руководствуясь Уставом муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области,

Администрация муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в организациях, подведомственных Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской.

2. Разместить настоящее постановление на сайте Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области.

Глава муниципального образования

«Вяземский район» Смоленской области                                       И.В. Демидова

УТВЕРЖДЕНО постановлением Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области от 25.12.2020 № 1910

Положение

о ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства

и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы

трудового права в организациях, подведомственных

Администрации муниципального образования

«Вяземский район» Смоленской области

1. Общие положения

1.1. Положение о ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в организациях, подведомственных Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области        (далее - Положение), разработано в целях реализации статьи 353.1 Трудового кодекса Российской Федерации, областного закона от 19 декабря 2019 года      № 145-з «О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в Смоленской области».

Положение устанавливает порядок и условия осуществления ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права Администрацией муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области (далее - Администрация) в подведомственных ей организациях.

1.2. В Положении используются следующие основные понятия:

- ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права    (далее - ведомственный контроль) - деятельность Администрации по осуществлению контроля за соблюдением трудового законодательства в подведомственных организациях, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований трудового законодательства;

- подведомственные организации - муниципальные учреждения и предприятия, подведомственные Администрации;

- уполномоченный орган - Администрация, осуществляющая ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях.

- должностные лица - должностные лица Администрации, осуществляющие ведомственный контроль в подведомственных организациях;

- мероприятия по ведомственному контролю (далее - мероприятия по контролю) - совокупность действий должностных лиц Администрации по проверке соблюдения подведомственными организациями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по оформлению результатов проверки и принятию мер по результатам проверки.

1.3. Ведомственный контроль осуществляется в целях:

- выявления нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

- предупреждения нарушения прав и законных интересов работников подведомственных организаций;

- принятия мер по восстановлению нарушенных прав работников подведомственных организаций.

1.4. Осуществление ведомственного контроля включает в себя следующие процедуры:

- составление ежегодного плана проведения плановых проверок подведомственных организаций на очередной календарный год (далее - ежегодный план проверок);

- проведение плановых и внеплановых проверок;

- контроль за устранением нарушений, выявленных по результатам проверок;

- учет проверок;

- составление отчетности о проведенных проверках.

 

2. Предмет и направления ведомственного контроля

2.1. Предметом ведомственного контроля является соблюдение подведомственными организациями требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе полноты и своевременности выплаты заработной платы, соблюдения государственных нормативных требований охраны труда, а также выполнение требований об устранении ранее выявленных в ходе осуществления ведомственного контроля нарушений требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

2.2. К основным направлениям ведомственного контроля относятся:

- кадры и работа с персоналом;

- оплата и нормирование труда;

- социальное партнерство;

- охрана труда.

3. Порядок и условия осуществления ведомственного контроля

3.1. Ведомственный контроль осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок в форме документарных и (или) выездных проверок. Срок проведения проверки не может превышать двадцати рабочих дней.

Проверки проводятся на основании распоряжения Администрации      (далее - распоряжение о проведении проверки) должностными лицами, указанными в данном распоряжении по форме, согласно приложению № 1 к Положению.

Подготовка распоряжения о проведении проверки осуществляется за двадцать рабочих дней до проведения проверки структурным подразделением Администрации, в введении которого находится подведомственная организация, в отношении которой проводится проверка (далее - уполномоченное структурное подразделение).

В распоряжении о проведении проверки в том числе указываются:

- наименование подведомственной организации, в отношении которой проводится проверка, ее юридический и фактический адрес;

- вид и форма проверки;

- уполномоченное структурное подразделение, ответственное за проведение проверки;

- должностное лицо (должностные лица), уполномоченное (уполномоченные) на проведение проверки (фамилия, имя, отчество, должность уполномоченного лица);

- срок проведения проверки;

- проверяемый период деятельности подведомственной организации;

- ответственный за составление акта по результатам проведения проверки;

- иные сведения, которые необходимы для достижения целей проверки.

3.2. Предметом проверки является соблюдение подведомственной организацией требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, полноты и своевременности выплаты заработной платы, соблюдения государственных нормативных требований охраны труда, обеспечения доступности для работников, являющихся инвалидами, специальных рабочих мест и условий труда, соблюдение норм, направленных на реализацию прав работников на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, установленного законодательством Российской Федерации порядка назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, выполнение требований об устранении ранее выявленных нарушений требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, установленных актом проверки.

Плановые проверки проводятся на основании ежегодного плана проверок, разработанного и утвержденного Администрацией. Ежегодный план проверок доводится до сведения подведомственных организаций посредством его размещения на сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.

3.3. Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки вправе посещать объекты (территории и помещения) подведомственных организаций.

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении уполномоченного органа вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение подведомственной организацией требований трудового законодательства, уполномоченное структурное подразделение направляет в адрес подведомственной организации мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения проверки документы.

В течение двух рабочих дней со дня получения данного мотивированного запроса подведомственная организация обязана направить в уполномоченный орган указанные в мотивированном запросе документы. Данные документы представляются в виде копий, заверенных печатью и подписью руководителя подведомственной организации или уполномоченного им представителя.

3.4. Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, несут ответственность за допущенные при проведении мероприятий по контролю нарушения требований действующего законодательства Российской Федерации.

При проведении проверки должностные лица уполномоченного органа не вправе:

- проверять выполнение требований, не относящихся к предмету проверки;

- требовать представления документов, информации, не относящихся к предмету проверки;

- распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством;

- превышать установленные сроки проведения проверки.

3.5. Подведомственные организации, их должностные лица несут ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, в соответствии с федеральным законодательством.

4. Организация и проведение плановых проверок

4.1. Плановые проверки в отношении одной подведомственной организации проводятся не чаще чем один раз в три года на основании ежегодного плана проверок. Ежегодный план проверок утверждается распоряжением Администрации в срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.

Формирование ежегодного плана проверок осуществляется отделом муниципальной службы Администрации на основании предложений структурных подразделений Администрации, координирующих деятельность подведомственных организаций, представляемых в срок не позднее                    30 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

Ведомственный контроль посредством проведения плановой проверки осуществляется при условии отсутствия сведений о проведении плановой проверки в отношении соответствующей подведомственной организации в рамках федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства в соответствующем году.

4.2. Ежегодный план проверок утверждается по форме согласно приложению №2  к Положению, в котором указываются следующие сведения:

1) наименование подведомственной организации, деятельность которой подлежит плановой проверке;

2) юридический и фактический адрес подведомственной организации, деятельность которой подлежит плановой проверке;

3) предмет и форма плановой проверки;

4) срок проведения плановой проверки.

4.3. Изменения в ежегодный план проверок вносятся распоряжением Администрации в следующих случаях:

- ликвидации или реорганизации подведомственной организации;

- в целях соблюдения условия, указанного в абзаце третьем           подраздела 4.1 раздела 4 Положения;

- изменение сведений, указанных в подразделе 4.2 раздела 4 Положения.

Сведения о внесенных в ежегодный план проверок изменениях размещаются на сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение пяти рабочих дней со дня принятия распоряжения Администрации о внесении изменений в ежегодный план проверок.

4.4. При проведении проверки должностным лицом (должностными лицами) рассматриваются документы подведомственной организации, устанавливающие её организационно-правовую форму, права и обязанности, а также документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими требований трудового законодательства, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

4.5. Уполномоченный орган определяет документы, необходимые для проведения документарной проверки и направляет в адрес подведомственной организации мотивированный запрос, подготовленный уполномоченным структурным подразделением, об истребовании указанных документов, к указанному запросу прилагается соответственно заверенная печатью копия распоряжения о проведении документарной проверки.

Примерный перечень локальных нормативных актов, документов, запрашиваемых при проведении мероприятий по ведомственному контролю в подведомственных организациях, установлен в приложении № 3 к Положению.

Мотивированный запрос и копия распоряжения о проведении документарной проверки не менее чем за пятнадцать рабочих дней до начала проведения проверки вручается руководителю или уполномоченному представителю подведомственной организации уполномоченным структурным подразделением под расписку, включающую сведения о дате ее вручения,

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса подведомственная организация обязана направить в уполномоченный орган указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы предоставляются в виде копий, заверенных печатью и подписью руководителя подведомственной организации или уполномоченного им представителя.

4.6. Если при документарной проверке не представляется возможным оценить соответствие деятельности подведомственной организации требованиям трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проводится выездная проверка. Выездная проверка проводится по месту нахождения подведомственной организации и (или) по месту фактического осуществления ее деятельности.

5. Организация и проведение внеплановых проверок

5.1. Основаниями к проведению внеплановой проверки являются:

5.1.1. Поступление в Администрацию обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, профессиональных союзов, из средств массовой информации о фактах нарушений подведомственными организациями требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

5.1.2. Истечение срока представления руководителем подведомственной организации или уполномоченным им представителем информации об устранении ранее выявленных нарушений требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, установленных актом проверки.

5.2. В течение трех рабочих дней после возникновения оснований, указанных в подразделе 5.1 раздела 5 Положения, Глава муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области принимает решение о проведении проверки или об отсутствии оснований к проведению проверки.

О принятом решении уполномоченное структурное подразделение сообщает заявителям, указанным в пункте 5.1.1 подраздела 5.1 раздела 5 Положения, в порядке и в сроки установленные законодательством Российской Федерации.

5.3. О проведении внеплановой проверки подведомственная организация уведомляется не менее чем за 24 часа до начала ее проведения посредством вручения заверенной копии распоряжения Администрации о проведении внеплановой проверки, руководителю или уполномоченному представителю подведомственной организации под расписку, включающую сведения о дате ее вручения.

Подготовка распоряжения Администрации о проведении внеплановой проверки и вручение копии распоряжения осуществляется уполномоченным структурным подразделением.

6. Порядок оформления результатов проверки

6.1. По результатам проверки должностным лицом указанным в распоряжении о проведении проверки, составляется акт проверки по форме согласно приложению № 4 к Положению, в котором указываются:

6.1.1. Дата и место составления акта проверки.

6.1.2. Основание проведения проверки (реквизиты ежегодного плана проверок, распоряжения о проведении проверки).

6.1.3. Фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц, проводивших проверку.

6.1.4. Сведения о проверенной подведомственной организации (наименование, место нахождения, фамилия, имя и отчество руководителя).

6.1.5. Даты начала и окончания, место проведения проверки.

6.1.6. Выявленные нарушения с указанием нормативных правовых актов или иных документов, требования которых были нарушены, предложения по их устранению, сведения о сроке, определяемом для устранения выявленных нарушений. Если в ходе проверки нарушений не выявлено, в акте проверки делается запись об их отсутствии.

6.1.7. Сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя либо уполномоченного им должностного лица подведомственной организации.

6.1.8. Подписи должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки.

К акту проверки прилагаются полученные в результате проверки документы, или их копии, письменные объяснения работников подведомственной организации.

6.2. Акт проверки в течение десяти рабочих дней после ее завершения составляется в двух экземплярах и утверждается Главой муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области.

Экземпляр акта в день его составления уполномоченным структурным подразделением вручается руководителю подведомственной организации или уполномоченному им представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отказа дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки данный акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле структурного подразделения.

6.3. В случае несогласия с актом проверки руководитель подведомственной организации вправе представить в уполномоченный орган, в течение пяти рабочих дней с даты получения акта проверки, оформленные в письменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений.

6.4. Возражения, указанные в подразделе 6.3 раздела 6 Положения, рассматриваются Главой муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области в течение 10 рабочих дней с даты их поступления.             По итогам рассмотрения возражений уполномоченным структурным подразделением руководителю подведомственной организации направляется ответ об обоснованности возражений либо об их несостоятельности.

6.5. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

7. Меры, принимаемые по результатам проверки

7.1. При выявлении нарушений трудового законодательства в подведомственной организации уполномоченное структурное подразделение направляет информацию Главе муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, для принятия решения о применении дисциплинарного взыскания к руководителю подведомственной организации, в отношении которой проводилась проверка, а также, при наличии оснований, обращается в правоохранительные органы и (или) иные государственные органы для привлечения виновных лиц к установленной законом ответственности.

7.2. Руководитель подведомственной организации или уполномоченный им представитель обязан устранить нарушения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выявленные при проведении проверки и предоставить отчет о принятых мерах по устранению выявленных нарушений по акту проверки, по форме согласно приложению № 5 к Положению, в срок, указанный в акте проверки.

7.3. Не позднее пяти рабочих дней со дня истечения срока для устранения выявленных нарушений требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, указанного в акте проверки, руководитель подведомственной организации или уполномоченный им представитель обязан представить в уполномоченный орган информацию об их устранении с приложением копий документов, подтверждающих устранение нарушений, для принятия мер по контролю за устранением выявленных нарушений.

7.4. В случае невозможности устранения нарушений трудового законодательства в срок, установленный в акте проверки, руководитель подведомственной организации вправе обратиться с мотивированным письменным ходатайством о продлении срока для устранения нарушений трудового законодательства к Главе муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, для согласования продления срока, при условии отсутствия угрозы жизни и здоровью работников подведомственной организации в случае продления указанного срока.

Предельный срок, на который может быть продлен срок для устранения нарушений трудового законодательства подведомственной с организацией оставляет 30 календарных дней.

7.5. В случае если нарушения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выявленные в ходе проверки, не устранены в срок, указанный в акте проверки, уполномоченное структурное подразделение в течение десяти рабочих дней со дня истечения срока для устранения выявленных нарушений направляет акт проверки в орган, уполномоченный на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

8. . Учет мероприятий по контролю

8.1. Отдел муниципальной службы Администрации осуществляет учет проверок, проводимых в подведомственных организациях, посредством ведения журнала учета проверок, проводимых Администрацией в соответствии с Положением, по форме согласно приложению № 6 к Положению. Журнал учета, должен быть прошит, пронумерован, скреплен подписью Главы муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области и заверен гербовой печатью Администрации.

8.2. Уполномоченное структурное подразделение ежегодно до 15 января года, следующего за отчетным, предоставляет в отдел муниципальной службы Администрации отчет о проведении в отчетном году проверок в рамках ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по форме согласно приложению № 7 к Положению.

8.3. Отдел муниципальной службы Администрации ежегодно до 25 января года, следующего за отчетным, представляет в орган исполнительной власти Смоленской области, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции в сфере труда, его охраны, информацию о проведении проверок с указанием подведомственных организаций, в отношении которых проводились проверки, выявленных в результате проверок нарушений требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также сведений об их устранении по форме согласно приложению № 8 к Положению.

Приложение № 1 к Положению о ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в организациях, подведомственных Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области

 

Администрация

муниципального образования

«вяземский район» Смоленской области

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от _____________ № ______

Постановление от 25.12.2020 № 1910 doc (222.50 KB) О Положении о ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в организациях, подведомственных Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области