Решение от 25.06.2025 № 116

ВЯЗЕМСКИЙ ОКРУЖНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

от 25.06.2025 № 116

Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», законом Смоленской области от 10.06.2024            № 87-з «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, путем объединения всех поселений во вновь образованное муниципальное образование с наделением его статусом муниципального округа, об установлении численности и срока полномочий депутатов представительного органа первого созыва вновь образованного муниципального округа, а также порядка избрания, полномочий и срока полномочий первого Главы вновь образованного муниципального округа», законом Смоленской области от 27.02.2002 (ред. от 26.09.2024) № 22-з «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Смоленской области», решением Вяземского районного Совета депутатов от 10.09.2024 № 83 «О реорганизации Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области и администраций сельских поселений Вяземского района Смоленской области в форме слияния», решением Вяземского окружного Совета депутатов от 22.10.2024 № 17 «О вопросах правопреемства муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области в отношении движимого и недвижимого имущества и иных объектов гражданских прав», руководствуясь Уставом муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области, Вяземский окружной Совет депутатов

РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области.

2. Опубликовать настоящее решение в газете «Вяземский вестник» и разместить на официальном сайте Вяземского окружного Совета депутатов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» vyazma-region67.ru.

Председатель Вяземского окружного Совета депутатов __________________В.М. Никулин

Глава муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области _____________________О.М. Смоляков

УТВЕРЖДЕНО

решением Вяземского окружного

Совета депутатов

от 25.06.2025 № 116

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ВЯЗЕМСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции», Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», иным федеральным и областным законодательством, Уставом муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области и устанавливает порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области и участия органов местного самоуправления в гражданско-правовых отношениях по управлению и распоряжению муниципальным имуществом.

1.2. Порядок управления и распоряжения отдельными видами объектов муниципальной собственности может регулироваться другими Положениями с учетом жилищного, бюджетного, земельного, водного и лесного законодательства, законодательства о недрах и объектах животного мира, иных норм федерального законодательства, настоящего Положения.

2. Имущество муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области

2.1. Муниципальную собственность муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области составляет:

1) имущество, предназначенное для решения муниципальным образованием «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области в случаях, установленных федеральными и областными законами;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений.

2.2. Для решения вопросов местного значения в собственности муниципального образования находится:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселений в границах муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего  общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество библиотек муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области в соответствии с федеральными законами;

16) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

18) имущество муниципальных унитарных предприятий муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области, основанных на праве хозяйственного ведения (далее по тексту – муниципальные унитарные предприятия), имущество муниципальных учреждений муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области, основанных на праве оперативного управления (далее по тексту – муниципальные учреждения);

19) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

20) ценные бумаги;

21) доли в уставных капиталах Обществ, участником, которых является муниципальное образование «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области;

22) средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области.

23) иное движимое и недвижимое имущество, имущественные и личные неимущественные права, полученные муниципальным образованием «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области в муниципальную собственность.

2.3. Субъектом права муниципальной собственности является муниципальное образование «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области.

2.4. Права собственника в отношении муниципального имущества муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области от имени муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области осуществляют органы местного самоуправления муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области, в пределах полномочий, определенных Уставом муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области (далее - Устав) и настоящим Положением.

2.5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законодательством.

3. Формирование муниципальной собственности муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области

3.1. Муниципальная собственность муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области формируется:

3.1.1 В результате разграничения государственной собственности на федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность.

3.1.2 Посредством приобретения имущества в собственность за счет средств местного бюджета в порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством.

3.1.3. Посредством приема в муниципальную собственность муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области объектов федеральной, областной и муниципальной собственности других муниципальных образований.

3.1.4. Посредством получения доходов от использования муниципального имущества муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области.

3.1.5. Посредством получения имущества в дар от физических и юридических лиц;

3.1.6. На основании решения суда, устанавливающего право муниципальной собственности.

3.1.7. Посредством взимания налогов, сборов и иных обязательных платежей, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области.

3.1.8. Иными способами, предусмотренными федеральным и областным законодательством.

3.2. В муниципальную собственность муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области может приобретаться любое имущество, за исключением объектов, приобретение которых в собственность муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области не допускается в соответствии с федеральными законами.

3.3. Основаниями прекращения права муниципальной собственности муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области являются:

3.3.1. Отчуждение муниципальным образованием «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области имущества другим лицам, в том числе посредством передачи объектов муниципальной собственности муниципального округа в федеральную и областную собственность, передача муниципальным округом имущества в собственность других муниципальных образований.

3.3.2. Отказ от права собственности.

3.3.3. Гибель или уничтожение имущества.

3.3.4. Принудительное изъятие имущества по основаниям, предусмотренным федеральным и областным законодательством.

3.3.5. Утрата права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

3.3.6. Иные предусмотренные федеральным и областным законодательством случаи.

3.4. Безвозмездное отчуждение объектов муниципальной собственности муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.

4. Цели управления и распоряжения имуществом муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области

4.1. Управление и распоряжение имуществом муниципального образования направлено на достижение следующих целей:

- увеличение доходов бюджета муниципального образования;

- оптимизация структуры имущества муниципального образования в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для роста экономики муниципального образования;

- вовлечение максимального количества объектов собственности муниципального образования в процесс совершенствования управления;

- использование имущества муниципального образования в качестве инструмента для привлечения инвестиций в реальный сектор экономики муниципального образования;

- полная инвентаризация объектов собственности муниципального образования, разработка и реализация системы учета этих объектов и оформление прав на них;

- повышение эффективности управления имуществом муниципального образования с использованием всех современных методов и финансовых инструментов;

- обеспечение прав муниципального образования как участника (акционера) коммерческих и некоммерческих организаций;

- обеспечение контроля за использованием и сохранностью имущества муниципального образования;

- обеспечение гласности при совершении сделок с объектами муниципальной собственности;

- обеспечение равных прав всех субъектов предпринимательской деятельности на доступ к совершению сделок с объектами муниципальной собственности муниципального образования;

- обеспечение защиты имущественных интересов муниципального образования в отношении имущества муниципального образования.

5. Компетенция органов местного самоуправления муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом

В соответствии с действующим законодательством РФ, субъекта РФ и Уставом муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области:

5.1. К компетенции Вяземского окружного Совета депутатов в области управления муниципальным имуществом относятся следующие вопросы:

1) утверждение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

2) утверждение Прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества, включая имущество муниципальных унитарные предприятий, имущество которых планируется приватизировать, акций акционерных обществ и долей участников обществ с ограниченной ответственностью, находящихся в муниципальной собственности;

3) утверждение отчета о выполнении Прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества;

4) утверждение размера ставок арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена расположенные на территории муниципального округа;

5) осуществление иных полномочий, отнесенных к компетенции представительного органа местного самоуправления законодательством Российской Федерации, Смоленской области, Уставом муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области.

5.2. К компетенции Администрации муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области относятся следующие вопросы:

1) осуществление полномочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом в соответствии с федеральным законодательством, законами Смоленской области, муниципальными правовыми актами муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области;

2) принятие в пределах полномочий, установленных федеральными законами, законами Смоленской области, Уставом муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области, нормативными актами Вяземского окружного Совета депутатов правовых актов в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом;

3) приобретение / отчуждение объектов муниципальной собственности;

4) внесение предложений в Вяземский окружной Совет депутатов о приватизации муниципального имущества;

5) принятие решения о заключении концессионных соглашений, договоров безвозмездного пользования, договоров аренды, доверительного управления в отношении имущества казны в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) осуществление планирования использования земель, находящихся в муниципальной собственности;

7) осуществление предоставления в постоянное (бессрочное) или срочное пользование земельных участков, в том числе в аренду, в собственность;

8) осуществление изъятия в соответствии с законодательством земельных участков;

9) осуществление взимания платы за землю;

10) принятие решения о создании, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;

11) осуществление функций и полномочий учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений, юридических лиц иной организационно-правовой формы, в порядке, установленном правовыми актами Администрации муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области;

12) принятие решения о предоставлении муниципальных преференций;

13) принятие решения о перепрофилировании муниципального имущества;

14) установление порядка списания муниципального имущества;

15) установление порядка определения видов и перечней особо ценного движимого имущества муниципальных учреждений;

16) осуществление управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом;

17) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, принятие решения о согласовании сделок с имуществом, закрепленным за муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями и юридическими лицами иной организационно-правовой формы, учредителями которых является муниципальное образование «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области;

18) осуществление иных полномочий, отнесенных Уставом муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области к полномочиям Администрации муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области.

19) ведение Реестра объектов муниципальной собственности муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области;

20) подготовка решений о закреплении муниципального имущества за муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями (на праве хозяйственного ведения, оперативного управления), решений об изъятии муниципального имущества у муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации, списанию муниципального имущества;

21) подготовка предложений о передаче имущества из муниципальной собственности в федеральную собственность, собственность Смоленской области или муниципальную, а также предложений о передаче имущества из федеральной собственности или собственности Смоленской области в муниципальную собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

22) разработка Прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области;

23) осуществление функций продавца муниципального имущества, включая организацию торгов (аукционов, конкурсов) по продаже имущества казны, имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями, учреждениями, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

24) осуществление функций продавца муниципального имущества, включая организацию торгов (аукционов, конкурсов) по продаже права на заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении имущества казны.

25) передача имущества в аренду, в безвозмездное пользование, в хозяйственное ведение, в оперативное управление, в доверительное управление;

26) регистрация права муниципальной собственности на объекты (в том числе бесхозяйные объекты), оформление документов и распоряжение выморочным имуществом;

27) контрольные функции по управлению и распоряжению муниципальным имуществом в соответствии с Положением об Управлении.

5.3. Решение вопросов, предусмотренных подпунктами 19-27 п. 5.2  настоящего раздела, возложить на управление имущественных отношений Администрации муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области.

6. Порядок учета муниципального имущества

6.1. Учет муниципального имущества осуществляется управлением имущественных отношений Администрации муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области путем ведения Реестра объектов муниципальной собственности муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области, который ведется в соответствии с настоящим Положением.

В Реестре объектов муниципальной собственности учитываются:

- недвижимые вещи (земельный участок или прочно связанный с землей объект, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, в том числе здание, сооружение, объект неза